中共瓜州县委关于十四届省委第五轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年10月17日至2025年1月15日，省委第三巡视组对瓜州县进行了常规巡视。2025年3月6日省委第三巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

一是强化政治担当，坚决扛起巡视整改主体责任。成立由县委主要负责同志任组长的整改工作专班，扎实有序推动问题整改。对照省委巡视反馈意见，深入研究、逐条分析，制定印发《中共瓜州县委关于省委第三巡视组反馈意见的整改落实方案》及《十四届省委第五轮巡视反馈问题整改落实台账》，为整改工作提供了“路线图”和“时间表”，确保了整改工作有序推进、取得实效。二是坚持以上率下，严格履行巡视整改第一责任人职责。县委主要负责同志认真履行第一责任人责任，通过主持召开整改推进会议、实地检查督促、听取情况汇报等方式，对涉及面广、情况复杂问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。三是聚焦分域攻坚，全面落实“一岗双责”整改要求。县委常委同志按照职责分工，紧扣省委巡视反馈意见，以“分管领域全覆盖、问题责任无遗漏”为原则，分别牵头负责问题整改，切实做到任务到人、责任到岗。在认领整改任务后，班子成员迅速深入分管部门、联系乡镇开展现场督导，形成“一人牵头、一抓到底”的工作格局，确保以实实在在的整改成效回应群众期盼、彰显担当作为。四是注重标本兼治，以整改实效推动经济社会高质量发展。坚持“当下改”与“长久立”相结合，紧盯突出问题，强化建章立制，围绕巡视整改与治理短板出台制度文件28项，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。坚持系统思维，加强统筹联动，把巡视整改与党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，与推动改革发展稳定结合起来，切实把巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入深化改革、融入领导班子和干部队伍建设，为推动县域经济高质量发展提供坚强政治保障。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）对巡视发现问题整改落实和成果运用方面

针对上轮省委巡视、审计监督、中央环保督察反馈的整改不到位问题，县委坚持“工业强县”战略不动摇，在“引大引强引头部”上持续发力，加大招商引资、项目建设，工业经济抵御外部风险能力不断增强。结合中央八项规定精神学习教育，持续开展党员党风政风素质能力培训，严防党员干部触“红线”“破底线”。定期对县管领导班子配备情况进行分析研判，按照结构强、功能优的原则，及时选优配强领导班子成员。编制完成“十五五”水利发展规划，完成地下水超采区综合治理、东湖调蓄水库等重点水利项目建设。印发《关于进一步加强农村闲置校舍管理的通知》，按照“一校一策”的原则全力盘活农村闲置校舍。开展园区企业、建筑施工、市政道路、裸露土地扬尘等污染源防控，全县PM10浓度稳定达到国家空气质量二级标准。进一步细化防沙治沙规划，对全县已经治理的沙化地进行全面调查核实，分类施策，对存在退化风险区域实施造林固沙、工程固沙等巩固措施，坚决杜绝沙化面积增大。至目前，所有反馈问题已完成整改。

（二）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央和省委重大决策部署方面

持续深化党中央重大决策部署贯彻执行。一是将习近平生态文明思想和习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述列入各类会议常态化学习内容，在县委常委会、县委理论学习中心组学习会议、政府党组会、政府常务会等会议学习相关内容，研究部署全县生态环境保护工作情况，提出贯彻落实意见，由县委、县政府督查室和“三抓三促”办公室定期对落实情况督查问效，推进生态环境保护工作落到实处。二是加大破坏自然资源案件办理力度。制定《自然资源违法行为立案查处前期调查流程规范（试行）》《关于印发土地巡查工作实施方案的通知》。建立自然资源保护长效机制，对土地矿山领域常态化开展动态巡查。三是扎实落实总书记关于文物保护利用的重要指示精神。持续做好县域内长城保护“四有”工作，安装望杆子1号堡、北干沟1-5长城段等文物保护标识，争取项目资金对东千佛洞、破城子遗址进行了修缮。

纵深推进县域经济高质量发展。一是推动现代农业提质增效。制定出台《瓜州县关于坚持农业优先发展推进乡村全面振兴安排意见》等文件，主攻“高端蜜瓜、特色枸杞、优质机采棉、生态牛羊”四大特色产业，全力打造“五个特色产业小镇”，高端蜜瓜、特色枸杞、优质机采棉、生态牛羊的产业初具规模。二是推动工业经济持续壮大。坚持“工业强县”战略不动摇，持续强龙头、补链条、聚集群，全力加快新型工业化进程。争取三新硅业超长期特别国债，常乐电厂5、6号机组建成投运，智汇格林等非能源企业项目加速建设。三是推动三产活力显著提升。充分挖掘文旅资源优势，持续完善景区基础设施配套，推出徒步体验游、古城石窟游等旅游线路，持续提升文旅融合发展能力。制定《瓜州县服务业企业倍增工作方案（2025—2027年）》，争取以旧换新资金开展购车惠民促销活动、工会惠民促销活动等大型活动百余场次，三产发展活力持续释放。四是强化土地指标分类管控。对批而未供土地进行全面核查，针对批而未供、供而未用土地，建立《瓜州县低效闲置国有建设用地台账》，成立处置工作专班，分类施策、一地一策，采取协议收回、调整用途、无偿收回、转让盘活、司法处置等方式，加大处置力度，最大化实现盘活利用。编制《瓜州县零星城镇建设用地布局方案》，制定《瓜州县土地动态巡查工作方案》，建立“标准地”模式供应的项目全周期监管台账，有效保障了县域项目用地可持续供应。五是提升招商引资工作实效。结合全县发展实际，集合6个产业链精英力量，编制完成《甘肃省瓜州县产业链图谱》。深入实施“引大引强引头部”行动，紧盯“三个五百强”，通过驻点招商、小组招商、以商招商等形式，引进装备制造、新材料、煤化工等项目，进一步优化了二产产业结构。纵深推进“优化营商环境全面提升年”行动，精简审批环节，为企业帮办代办事项1987件。组织开展“银行行长进园区”、政银企调研和座谈会等金融助企活动，发放“助企纾困贷”资金，用真金白银支持企业渡过难关。六是系统推进高标准农田建设。严格落实《甘肃省农田建设项目参建单位信用评价管理办法（试行）》，制定《瓜州县高标准农田项目初步设计联审办法》，对参与2024年续建和2025年新建高标准农田项目的勘测、设计、工程施工、工程监理等建设单位开展信用评价工作。七是扎实推进农田防护林栽植工作。制定《瓜州县2019年—2024年农田防护林建设管护实施方案》，完成2019年—2023年高标准农田防护林补植、2024年度高标准农田防护林栽植、2025年度绿色通道栽植等工作。

全力保障和改善民生。一是办好人民满意的教育。积极探索学校管理体制改革，与海亮集团达成合作协议，进驻县一中、二中、三中开展小初高一体化贯通培养，开辟拔尖创新人才培养新模式。制定《瓜州县教育系统加强新时代师德师风建设工作实施方案》，通过人才引进、社会招聘等方式招引教师72名，组织优秀校（园、长）、教师和薄弱学校教师赴省内外实岗培训。深化瓜州一中与成都七中合作办学，办好“双师型”培优直播班。2025年高、中高考成绩稳步提升。二是提升医疗保障服务水平。强化医疗基础设施建设，建成县微创介入医学中心，县乡两级心电中心、影像中心、远程会诊中心。选派业务骨干61人前往兰大一院、甘肃中医药大学附属医院等医院进修学习，医务人员业务水平有效提升。县总医院设立基层医疗机构财务药械核算配供中心，县乡两级医疗机构信息、人员、财务、设备管理等实现一体化管理。投入资金为全县7家乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备了“四大件”，基层就诊人次明显提升。三是规范殡葬行业管理。成立公益一类事业单位瓜州县殡葬事务中心，印发《瓜州县殡葬服务价格调整方案》，出台遗体确认“三查、四对”等11项管理制度，修订完善瓜州县困难群众基本殡葬免费服务办法，制定出台北大桥公墓管理制度，火化车间和骨灰堂建成投运，殡葬行业管理规范化水平显著提升。严格落实《甘肃省殡葬管理办法》，完成北大桥公益性公墓勘察定界、土地划拨手续办理。对乡镇集中安葬区进行调研核查，对符合条件的农村集中安葬区进行了审批划定。同时，制定出台《瓜州县农村集中安葬区管理章程》，明确属地管理责任，确定管理人员，确保农村安葬规范有序。四是提升物业服务质效。开展住宅小区矛盾纠纷排查整治专项行动，规范物业企业进驻及退出小区程序，监督指导盛景花园、丽景花苑等小区物业更换选聘工作，群众对物业服务满意度显著上升。

有效防范化解重点领域风险。一是全面筑牢安全事故防控屏障。将安全生产工作纳入全县经济社会高质量发展年度考核指标体系，进一步压实安全生产责任，明确安全生产任务，建立矿山企业“四位一体”包保责任制，配齐配强“五职”矿长、“五科”人员，“三项人员”持证上岗率达到100%。二是有效提升法院审判案件质量。建立审判质量管理台账，按季度发布《瓜州县人民法院审判运行态势分析报告》，将指标任务分解到庭、到人，推动指标提升。三是加大未成年人保护工作力度。建立《瓜州县专门教育指导工作机制》，明确工作机制组成人员及主要职责，完善严重不良行为未成年人送交程序，切实推动专门教育工作落地落实。

（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

从严落实管党治党“两个责任”。一是强化选人用人管理。优化考核体系指标，将党风廉政建设考核与干部选拔任用、评先评优、绩效奖励直接挂钩，围绕“人、财、物、权”关键环节，重点排查资金审批、行政审批等领域的廉政风险，逐条制定防控措施，推动以“关键少数”带动“绝大多数”。制定《关于加强和改进干部作风建设的意见》《瓜州县领导干部谈心谈话实施办法》，督促各党组织扎实开展“四谈四听”活动，对新任职干部开展集体谈话，切实促进领导干部树牢规矩意识、认真履职尽责。二是着力提升监督执纪质效。针对全县干部纪律作风、经济指标及项目“开门红”、殡葬领域、校园餐、高标准农田等重点任务定期开展督查。三是扎实开展中央八项规定精神学习教育。对全县67个乡镇部门深入开展“送纪上门”活动，五一、端午节假日期间县纪委监委会同财政部门对机关、企事业单位津补贴福利发放和违规吃喝情况开展排查，节前通报曝光典型案例，确保财政资金使用规范透明，形成强大震慑。对全县接待审批流程进一步明确，费用报销需经单位负责人、财务审核、纪委监督等多层级把关，杜绝违规报销。四是深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题。制定《县级领导牵头落实全国性、全省性重点整治项目和16件群众身边具体实事方案》《瓜州县集中整治群众身边不正之风和腐败问题后两年行动任务清单》。坚持开门搞整治，设立公示栏集中公布整治内容和举报渠道，切实凝聚群众监督合力。

系统构建廉洁风险防控体系。一是防控资金支付领域风险。制定《瓜州县财政资金安全管理暂行办法》，切实加强对财政资金的监管。对2025年实施的政府投资项目工程实施合同合法性、公平性审查，按照合同条款严格落实执行。二是健全规范项目建设程序。建立健全审批服务联动工作机制，开展第三方招标代理机构场内代理行为考核月通报，依托“酒泉市行业监督管理平台”，对代理机构服务能力和执业情况实行动态管理，通过强化事前监管，有效杜绝未批先建行为的发生，提升项目审批成效。

（四）落实新时代党的组织路线方面

全面加强领导班子自身建设。一是严格贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，从思想上、政治上、组织上加强党对全县工作的全面领导。制定印发《2025年度党政领导包抓重点工作、重大项目、重点招商引资项目、历史遗留任务分解表》，县级领导包抓重大项目、化解历史遗留问题责任更加压实，深入一线抓落实，精准高效抓调度，从严从实抓督查的目标更加明确，为全力推进各项重点工作落实落细奠定了基础。二是推动重点难点问题有效解决。严格执行《甘肃省固定资产投资项目节能审查实施办法》，严把项目入口关，新上项目必须达到“两先进、一标杆”水平。紧盯国家可再生能源消费不纳入能耗总量和强度控制政策，鼓励企业使用可再生能源，督促指导重点项目及时完成能耗置换。聚焦《瓜州县全域旅游发展规划（2019-2030）》各项任务目标，积极打造以“玄奘文化、张芝文化、边关文化、石窟文化、红色文化”为主的五大文化品牌。成功举办2025年商学院戈壁友谊赛、第三届玄奘之路国际青少年戈壁挑战赛、第十届工商大道戈壁远征赛等赛事活动，为文旅产业发展注入深厚的文化内涵。三是严格落实“三重一大”制度。对县委全会工作规则、县委常委会工作规则和县委、县政府“三重一大”事项清单进行了修改完善，“三重一大”事项全部实行集体研究决定，集中班子智慧制定思路举措、解决突出问题，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

持续加强干部队伍能力建设。制定《关于常态化开展干部调研精准发现识别干部的意见》，修订《瓜州县职级人员管理使用办法》，统筹抓好干部“选、育、管、用”全链条工作，动态储备各年龄段优秀干部，进一步优化公务员职级和事业单位管理岗位职员等级晋升程序，适时开展晋升工作，发挥职级、等级晋升政策的激励作用。有序推进干部轮岗交流，持续加大专业岗位与综合岗位、机关单位与事业单位、党务岗位与政务岗位干部交流力度，对在同一岗位任职时间较长的干部及时进行交流任职，有计划地将优秀专业干部交流到专业对口岗位工作，切实激发了干部干事创业活力。

三、需长期整改事项进展情况

县委始终扛牢巡视整改政治责任，深刻把握整改工作长期性、系统性要求，对巡视反馈需要长期坚持整改的事项，健全常态化推进、清单化管理、闭环式落实工作机制，持续压实整改责任、细化推进举措、健全制度机制，常态化开展跟踪督办和自查自纠，不断补齐短板弱项、堵塞管理漏洞，坚决防止问题反弹回潮，切实把巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入县域高质量发展全过程，持续巩固拓展整改成效。

四、下一步工作打算

县委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委、市委关于巡视工作部署安排，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，巩固整改成果，以整改实效提升全县工作水平。一是狠抓政治建设，提升整改政治站位。始终把政治建设摆在首位，将旗帜鲜明讲政治作为根本要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导全县各级党员干部从政治高度深刻把握巡视反馈问题的本质内涵，清醒认识到整改不是简单的“纠错补漏”，而是践行“两个维护”的具体行动、回应群众期盼的必然要求、推动事业发展的重要契机，努力推动党中央和省委、市委各项决策部署在瓜州落地落实、见行见效。二是持续巩固成效，深化巡视成果运用。坚持高标准、严要求，充分发挥县委牵头抓总作用，将巩固提升工作与中央、省委、市委关于瓜州的最新部署要求精准对接，逐一检查整改成果巩固情况，确保问题整改彻底、不留死角。对前期整改过程中的有效做法、成功经验进行系统梳理提炼，形成可复制、可推广的工作模式和制度成果，为经济社会高质量发展提供有益借鉴。三是树牢整改意识，奋力推动高质量发展。自觉树立“抓整改就是抓发展”的意识，紧紧围绕省委“七地一屏一通道”发展格局和市委“1246”发展思路，全面落实省委对瓜州“七个持之以恒”“五个奋勇争先”要求，坚持“工业主导型”“农业优先型”发展定位不动摇，深入实施“生态立县、工业强县、人才兴县”三大战略，全力以赴抓改革、促发展、惠民生，以实干实绩在全省发展大局中勇挑大梁，争作贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月17日至7月2日（15个工作日）。联系电话：0937-5522052（工作日08:30-17:00）；邮政信箱：瓜州县渊泉镇县府街51号县委办公室；电子邮箱gzxwbjyj@163.com。

中共瓜州县委

2026年6月17日