为纵深推进全面从严治党发挥积极作用

由中央纪委国家监委机关、教育部组织编写的9本纪检监察学科教材，近期已由中国方正出版社、高等教育出版社联合出版发行。9本教材是第一套系统阐述纪检监察学理论和实践的统编教材，是中国原创性哲学社会科学重点教材。这是纪检监察学科建设取得的重要标志性成果，将为开展相关领域人才培养提供坚实支撑，也将为纵深推进全面从严治党发挥积极作用。

应时而生，教材建设是新时代推进纪检监察工作高质量发展的迫切需要

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼实现中华民族伟大复兴，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移推进党的自我革命，找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，为新时代党和国家事业发展提供了坚强政治引领和政治保障。在这一波澜壮阔的伟大实践中，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，纪检监察机关一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。纪检监察工作取得了丰富的实践成果、制度成果、理论成果，逐步形成相对独立的知识体系，纪检监察学应运而生。

纪检监察学是对党和国家监督体系、党风廉政建设和反腐败的理论、制度和实践进行规律总结和理论概括的重要学科，是为纵深推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展提供理论支撑的新兴学科。中央纪委国家监委高度重视纪检监察学科建设，十九届中央纪委六次全会提出“推进纪检监察学学科设置和建设工作”；十九届中央纪委向党的二十大工作报告提出“推动纪检监察学科建设”；二十届中央纪委三次全会作出“积极稳妥推进纪检监察学科建设”的部署；二十届中央纪委四次全会作出“扎实推进纪检监察学科建设”的部署。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定，“加强理论研究和学科建设”；《中华人民共和国监察官法》规定，“加强监察学科建设，鼓励具备条件的普通高等学校设置监察专业或者开设监察课程”。2022年9月，国务院学位委员会印发《研究生教育学科专业目录（2022年）》，在法学门类下增设纪检监察学一级学科。

教材建设是学科建设的基础工程，是育人育才的重要依托。新时代以来，随着纪检监察实践和理论的不断丰富发展，纪检监察学相关书籍不断涌现，部分具有教材的性质和功能，但存在权威性、系统性不足等问题。目前，全国高校与科研院所设立的与纪检监察相关的研究机构已有100多个，多所高校开设纪检监察专业并招生。在纪检监察学夯基垒台、立柱架梁的关键阶段，迫切需要一套系统阐述纪检监察学理论和实践的统编教材来固化理论成果、规范知识体系、培养专业人才，为纪检监察学科建设提供有力支撑，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。

精心打磨，确保教材编写的规范性、权威性和准确性

在纪检监察学科设置成功后，中央纪委国家监委将编写一套高质量、专业化的学科教材作为当务之急。中央纪委国家监委组建由中央纪委国家监委组织部、研究室、法规室、案件审理室、国际合作局，中国纪检监察学院、中国纪检监察学院北戴河校区、中国方正出版社，中国政法大学、中国人民大学、清华大学、中国社会科学院大学、中央党校（国家行政学院）党的建设教研部等有关部门负责同志组成的教材编写委员会，切实增强教材编写的规范性、权威性和准确性。

严格的审核把关是确保教材质量的关键所在。中央纪委国家监委机关加强编写审核指导，不断提高书稿质量。教材编写经过形成提纲、撰写初稿、征求意见、集中审读等环节，历时3年半。教材共9本，包括理论类5本：《纪检监察学》《纪检监察原理》《党的纪律学》《监察法学》《廉政学》；实务类4本：《纪检监察监督》《纪检监察审查调查》《纪检监察案件审理》《纪检监察对外合作》。每本教材均采取“双主编制”，即由1个中央纪委国家监委机关单位和1所高校（党校）共同主编，中央纪委国家监委机关单位发挥主导作用，高校发挥理论研究优势。双主编单位负责同志任主编，纪检监察系统和高校、科研院所、党校（行政学院）等业务骨干和专家学者共160余人参与编写，反复打磨、精益求精。编写过程中，中央纪委国家监委机关多次组织各主编单位当面沟通会商，召开专题会议集体研究。书稿基本完成后，抽调中央纪委国家监委机关和有关高校骨干力量进行集中审读，还广泛征求了中央纪委国家监委机关相关单位、国务院学位办、教育部教材局、纪检监察学学科评议组等各方面意见，并由教育部呈报国家教材委员会审核，以凝聚智慧共识。中国方正出版社联合高等教育出版社集中骨干力量，完成教材统稿修改，精益求精做好出版各环节工作，严把教材政治关、质量关。

铸魂育人，推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设

教材以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得的历史性成就进行总结提炼和学理阐释，对纪检监察工作的丰富实践和发展脉络进行规律总结和理论概括，有着与生俱来的政治属性和政治基因，是加强党的创新理论武装的重要载体和抓手。

首先，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，将党的创新理论深度融入每本教材的专业理论和知识之中，把握立德树人导向，充分发挥教材的铸魂育人功能。比如《纪检监察学》作为本学科的基础教材，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的自我革命的重要思想，系统总结建党以来特别是新时代纪检监察工作中产生的原创性理论成果、制度成果、实践成果，确保学科建设始终坚持正确的政治方向。又如《党的纪律学》以党的纪律为研究对象，详细阐述党的纪律学基础理论、历史发展、制度体系和实践运行等；《监察法学》坚持监察法学基本理论与《监察法》制度内容相结合，总结了新时代监察法学的实践成果、制度成果、理论成果；《廉政学》全面总结党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重大成就和经验，深入探讨党风廉政建设和反腐败工作规律；等等。

其次，探索构建纪检监察学自主知识体系。此套教材作为纪检监察学科的开山之作，围绕纪检监察各个领域自主知识体系构建和重大理论、实践问题进行了重要的探索和创新，推动形成中国特色纪检监察学科体系、学术体系、话语体系。比如《纪检监察原理》围绕纪检监察的本体论、价值论、制度论、关系论、运行论逻辑主线展开，研究纪检监察的概念与范畴体系、基础理论、历史演进、基本经验和理论创新，构建科学的纪检监察学科概念体系，为学科规范化发展奠定“四梁八柱”。又如《纪检监察监督》聚焦党的十八大以来纪检监察监督的实践发展，构建了较为完整的纪检监察监督知识体系；《纪检监察审查调查》有效运用党的十八大以来审查调查工作的理论、制度和实践创新成果，总结提炼审查调查工作特点，探索审查调查运行规律；等等。

最后，为提高人才培养质量提供有力支撑。教材深刻把握纪检监察人才成长规律，兼顾知识性与学术性、理论性与实践性，既可满足高校纪检监察专业的教学需要，也可作为提升纪检监察干部履职能力的培训资源。比如《纪检监察案件审理》总结提炼关于案件审理的规律性认识，介绍案件审理程序和纪法适用要点，充分展示了执纪执法工作的最新理念要求；《纪检监察对外合作》在全面总结党的十八大以来反腐败国际合作丰富实践基础上，详细介绍反腐败国际追逃、国际追赃、涉外调查取证的基本原则、主要路径和工作流程；等等。

教材是推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设的重要载体。中央纪委国家监委正深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，各级纪检监察机关将学习教材与规范开展监督执纪执法紧密结合起来，推动广大纪检监察干部自觉将教材作为案头书、工具书，不断学以致用，增强依规依纪依法履职能力，将教材理论知识转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效。中国纪检监察学院、中国纪检监察学院北戴河校区将积极推动教材进课堂，及时将教材转化为培训内容。纪检监察机关将发挥熟悉政策和业务的优势，加强对有关高校的政治引导和实践指导，有关高校也将落实统编统用要求，全面推行使用教材，形成学好用好教材的工作合力。

党的自我革命永远在路上、全面从严治党永远在路上，纪检监察工作永不止步。作为一项开创性事业，纪检监察学科建设总体有力有序，呈现全面起步、稳步推进的良好态势。此套教材也将随着理论和实践的深化不断与时俱进，推动纪检监察学科发展再上新台阶，为纵深推进全面从严治党发挥更大作用。