中共安宁区委关于十四届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年4月17日至7月20日，省委第一巡视组对安宁区进行了常规巡视，9月13日省委巡视组向安宁区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、区委履行巡视整改主体责任情况

（一）深化思想认识，增强行动自觉。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实把思想和行动统一到中央、省委要求上来，始终将巡视整改工作作为一项重大政治任务紧抓不放。区委召开专题会议，认真对照巡视反馈意见研究整改措施，多次召开区委常委会会议，专题听取巡视整改情况，推动全区各级以高度的政治自觉抓好整改落实工作。区委常委会扎实召开专题民主生活会，深入查摆问题，跟进抓好整改，切实以高质量整改助推高质量发展。

（二）强化组织领导，压实主体责任。区委切实担负起巡视整改主体责任，成立由区委主要领导任组长的整改工作专班，为整改落实工作提供了坚强的组织保障。区委主要领导认真履行第一责任人职责，坚持以身作则，带头抓、亲自管，及时安排部署整改工作，协调解决存在的困难问题。区委班子成员严格履行“一岗双责”，坚持以上率下，主动研究分管领域内整改问题，严肃严格督促全区各级各部门抓好整改任务落实。

（三）细化整改举措，健全制度机制。区委对巡视反馈意见逐条梳理分析，在充分征求意见基础上，制定了《中共兰州市安宁区委关于省委第一巡视组反馈意见的整改落实方案》，建立整改工作台账，逐项制定措施，明确牵头领导、责任单位及时限要求，形成了区委书记牵头抓总、区委常委分工负责、责任单位全面落实的工作机制，确保高标准、高质量完成整改任务。

（四）严格督导检查，巩固整改成效。区委将巡视整改情况作为重要督查事项，由区委办公室，联合区纪委监委、区委组织部、区委巡察办建立“1+3”日常监督指导机制，采取实地督查、听取汇报、查阅资料、谈话了解等方式，对整改落实情况进行督促检查，及时下发《工作提醒函》，压紧压实整改单位主体责任，确保省委巡视反馈意见全面整改落实。同时，对已整改完成的问题适时开展“回头看”，对整改过程中出现的新问题进行“再发现”，持续巩固整改成效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定《安宁区党委（党组）理论学习中心组列席旁听办法》，建立学习台账，推动“第一议题”精准化、规范化、常态化落实。同时，将“第一议题”制度落实情况纳入区委巡察重要内容，坚决纠治学习不及时、执行有差距、结合实际不紧密等问题，推动学习内化于心、外化于行、转化于效，全区上下干事创业的精气神更加昂扬。

推动党中央决策部署落地见效。切实把思想和行动统一到贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，抢抓“一带一路”、西部大开发等政策机遇，扩大对内对外开放力度，与兰州经开区、国际陆港开放平台深入联动，支持经开区外资“引进”和国际陆港货物“输转”，持续推进区域协同发展。大力支持中铁二十一局、蓝科石化等重点外贸企业发展，推动外贸进出口提质增量。

统筹推进“四强”行动部署。一是着力提升“强省会”贡献力度。全面深化改革，实施总部经济、数字发展计划，健全招引、培育、服务机制，2024年以来，数字信息企业规模突破1600家，荣获“2024年度‘一带一路’国家数字创新城市”称号。深入开展“引大引强引头部”行动，引进裕润氢能源成套设备制造生产线等一批工业产业“扩面延链”项目、如意飞天国际酒店等一批现代服务业“提质增效”项目、中广核新能源等一批区域总部“集聚成势”项目。全面开展“优化营商环境提质增效年”行动，进一步深化“放管服”改革，开设“高效办成一件事”窗口，加快政务办理速度，政务服务事项网办率100%，优化营商环境考评排名全省第一。全面开展经营主体“四转”工程三年行动，2024年，实现经营主体“个转企”“下转上”“小转规”“分转子”358家，新登记市场主体7631家，获评全省中小企业发展环境评估表现突出县区。以打造“兰野文旅”“十里桃乡”乡村振兴示范带为契机，统筹推进城乡融合，忠和镇垃圾压缩中转站、安高公路生态廊道暨农田水利灌溉等项目竣工验收。二是着力发挥“强科技”区位优势。始终将科技创新作为发展新质生产力的“主引擎”，完善企业创新引导和梯次培育机制，培育认定国家级高新技术企业119家、省级科技创新型企业50家、省级“专精特新”中小企业11家、市级以上创新平台36个。依托辖区高校、科研院所聚集优势，搭建院地校企合作平台，支持辖区高校、科研院所组建产业技术研究院和科技创新工作站，建立科技成果转化基地，促进技术资金、应用、市场有效对接，科技成果转移转化成效明显。加大科研项目争取力度，积极组织开展省市级科技项目申报，9个项目获得省、市级立项支持。三是着力加强“强工业”主导作用。加快推进新型工业化，持续开展“上规入库”，引导全区规上企业争创数字化车间和智能工厂，促进“数实”深度融合，激发发展活力。大力推动战略性新兴产业发展，围绕生物医药、高端装备制造业、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业领域，培育“战新”企业4家、“战新”产品5个。加快工业经济转型升级，实施兰飞航空配套研发等一批延链补链强链项目，工业经济呈现存量优化、增量扩大、质效提升的良好态势。四是着力优化“强县域”产业布局。对标“3+2”现代产业体系，聚焦科技创新、先进制造、总部经济、现代服务、都市型现代农业五大重点，因地制宜发展新质生产力，构建体现安宁特色和优势的现代化产业体系。聚力夯实项目支撑，围绕产业发展、城市更新等重点领域，谋划储备固定资产投资项目100个，落实“1+5+X”项目推进机制，加快推进重大项目建设进度，2024年34个新建项目、47个续建项目年度投资完成率均超百分之百。做优做强现代服务，聚焦“7+N”现代服务业产业集群，推动医药物流、国际汽车城持续发展壮大。大力支持“首店经济”，全省首家“学习胖东来”自主调改店永辉超市开业运营，众邦喜来登酒店开业，小米汽车体验及交付中心入驻国际汽车城。

保障和改善民生工作力度持续加大。一是基础设施建设不断完善。全力打好“综合交通大会战”，坚持“系统谋划、先急后缓、分步实施”原则，打通S595#断头路，修建B558#道路，开工建设T580#、S573-1#断头路，城市路网体系持续完善。全面排摸全区县乡道路情况，重建安高公路20公里，修复牛谢等破损道路6.2公里，农村公路优良中等率持续提升。分年度开展供热站点移交整合工作，2024年完成整合移交17家。扎实开展供暖“冬病夏治”，庭院供热管道及设施老化更新改造项目稳步推进。紧盯供热期，深入开展“访民问暖”行动，积极解决群众供暖诉求，确保人民群众温暖过冬。二是义务教育资源不断优化。建立高校联合办学模式，扩大优质教育资源覆盖面，2024年与西北师范大学合作集团化办学2所，安宁一中北校区移交使用，学位紧张难题有效化解。孔家崖第一小学扩建项目有序推进。三是医疗服务水平不断提高。强化医疗卫生人才引进，加强基层医疗机构工作人员能力提升培训，人员缺口问题妥善解决。加强社区卫生服务中心建设，开展“优质服务基层行”创评，刘家堡、忠和镇等社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部达到基本建设标准。忠和镇卫生院盐池片区分诊机构于2025年3月底投入使用。加快幼托服务供给，采取公办民营、民办公助等多种方式建设婴幼儿照护服务机构，幼托服务能力有效提升。

推动发展和安全深度融合。加强安全生产监管，严格落实国务院安委会安全生产15条措施和省、市具体措施，聚焦危化品、城镇燃气、自建房等重点行业领域，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加快推进安全生产五大体系建设，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强劳动者权益保障，不断完善劳动关系协调机制、纠纷处置机制及和解仲裁机制，畅通欠薪线索反映平台、12345、网民留言、信访平台等欠薪问题投诉举报渠道，开展欠薪隐患摸排专项行动，欠薪案件数量有效下降。持续优化完善接访工作机制，建立信访联动联勤模式，健全完善领导干部接访下访机制，精准化解群众诉求，推动矛盾化解在萌芽，解决在基层。

耕地保护红线持续筑牢。市自然资源局安宁分局按照法定职责开展全区耕地保护、耕地“占补平衡”“进出平衡”、耕地和永久基本农田划定成果核实处置等工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。2024年耕地核实处置任务圆满完成，2025年耕地核实处置任务依法依规稳步推进。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

推动全面从严治党主体责任落实落地。一是强化压力传导。区委主要领导对各镇街、各部门主要负责人就落实全面从严治党主体责任开展约谈，区委每半年专题研究1次全面从严治党工作，进一步压紧压实全面从严治党主体责任链条。充分发挥巡察利剑作用，紧盯权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，全面加强政治监督。二是规范离任审计。成立6个审计小组，对区直单位领导干部离任审计情况进行全面梳理，依法依规开展离任审计并出具审计报告。三是加强问题整改。督促相关单位及时召开党委（党组）会议，认真学习领会全面从严治党工作要求，制定全面从严治党工作计划和方案，每半年至少召开1次党委（党组）会议专题研究全面从严治党工作，切实将党的建设与具体业务工作同谋划、同部署、同推进。四是提升监督效能。深入贯彻中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，优化区纪委监委内设机构和派驻机构设置，有效提升监督效能。制定清廉安宁重点任务工作方案、“三抓三促”行动专项监督等方案，强化对“一把手”和领导班子职责履行情况的监督。

不断增强监督治理效能。一是加强教育培训。对纪检监察联络员、纪检监察专干开展专题培训，提高纪检监察干部能力素养，有效发挥案件审理部门监督审核作用，确保纪法条规适用精准。二是完善管理机制。建立完善《安宁区纪委监委片区协作制度》《安宁区纪委监委核心业务考核办法》，成立片区协作组，统筹调配片区内监督力量，明确目标责任，高效推动监督执纪执法工作。每月定期汇总盘点问题线索处置情况，在区纪委常委会会议上进行通报，着力提高问题线索处置及案件办理质量和效率。

抓实廉政风险防控。一是筑牢工程及招投标领域廉洁防线。建立长效机制，由纪检、发改、住建、公安等部门单位协作配合加强监督，广泛征集工程建设招投标领域有关线索、举报、投诉，加强类案分析，推动综合施治。区纪检监察部门依规加强对重点行业、重点部门“一把手”及领导班子明察暗访力度，推动“关键少数”依法履职、秉公用权、廉洁从政从业。深化警示教育，坚持把党纪法规教育贯穿于纪律审查全过程，织密教育链条，延伸教育功能，达到查处一案、教育一片、警示一方的效果，最大限度地发挥纪律审查的治本功能。二是坚决维护群众利益。制发《安宁区纪委监委日常监督联络员制度（试行）》，确定183名纪检监察联络员、纪检监察专干，围绕校园食品安全、农村“三资”管理、惠农惠民补贴等重点领域，扎实开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，精准靶向监督，以小切口推进大整治。三是严格执行财经纪律。强化预算刚性约束，规范日常公用经费支出，坚决做到“有预算不超支，无预算不开支”。规范财务公开，严格落实《兰州市安宁区关于村级组织严格执行〈“四议两公开”实施细则〉的通知》文件要求，持续规范实施“四议两公开”工作法。增强纪检、巡察、财政、审计等部门间协作交流，加强监督制约，凝聚监督合力。

持之以恒落实中央八项规定精神，坚持不懈纠治“四风”。一是强化监督治理。深入推进违规吃喝违规旅游专项整治工作，组织全区73家单位开展自查自纠，区纪检监察部门紧盯教育、宣传、卫健等规模较大、涉及业务培训较多的行业系统，通过查看会计账簿、会计凭证进行抽查。强化警示教育，督促全区各单位召开党风廉政建设工作和警示教育大会，观看警示录、忏悔录、警示教育片153次3375人，深刻警醒，达到以案明纪实效。紧盯元旦、春节等重要节日节点，坚持早提醒、重监督、严问责，为辖区党员干部发送廉政短信，提醒广大干部廉洁过节，筑牢廉洁防线。二是坚决整治形式主义官僚主义。常态化纵深推进“三抓三促”行动，把“笔尖上的形式主义”列为监督检查重要内容，全面梳理排查各类重要文稿，进一步规范公文处理工作，以小见大，以点带面，引导各级各部门和广大党员干部转作风、提效能。制定《安宁区“中梗阻”问题专项整治方案》，成立工作专班，扎实开展全区“中梗阻”问题专项整治行动，进一步规范行政行为，提高行政效能，营造优良发展环境。

（三）落实新时代党的组织路线方面

加强领导班子自身建设。一是主动适应新形势，合力推动新发展。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实强化班子成员面对新形势，解决新问题的思路举措。立足北拓片区资源环境承载能力和比较优势，树牢功能定位要素集成，完成安宁区国土空间规划（2021—2035年）、西出口片区总体城市设计编制，有序推进安宁北拓片区生态综合治理和土地整理规划工作，全区空间布局持续完善。二是健全制度机制，确保常态长效。建立区委主要领导提醒谈话机制，及时督促提醒各级各单位，压紧压实“一把手”抓全面从严治党主体责任。健全完善党委（党组）书记述职制度，区直部门党委（党组）书记定期在区委常委会会议述职，进一步推动各级党组织书记把基层党建工作抓在日常、严在经常。三是加强思想教育，强化监督检查。加大对“三重一大”制度的学习，增强贯彻落实的自觉性和主动性。加强对党委（党组）“一把手”及领导班子成员贯彻执行民主集中制情况的监督检查，各级纪检组织负责人参加党委（党组）会议，对发现的各类违反决策程序问题及时提出意见并监督纠正。

加强干部人才队伍建设。一是加大干部交流力度。坚持依岗用人原则，结合各单位、部门工作职责和岗位需求，综合考虑干部年龄、经历、专业等因素，大力选拔任用年轻干部，充实干部队伍中坚力量。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，推动干部合理流动，增强干部队伍活力。二是坚持拓宽引才广度。全面落实人才引进实施办法，围绕先进装备制造、绿色化工、生物医药、新材料等新质生产力集群发展需要，打好招才引智组合拳，2024年以来，引进紧需人才26人，柔性引进高层次人才38人。三是严格落实人才政策。认真落实《兰州市关于深入实施强省会行动加快推进新时代人才强市建设的若干政策》，抓实“大学生留兰倍增”计划，2024年实现大学生留兰4469人，超市列目标469人。四是持续优化育才环境。打造“智汇青春联络站”6个，为就业创业人才提供咨询、指导服务，储备新增青年公寓100套，创建“青年人才驿站”3家，进一步强化大学生安居保障。

加强基层党建工作。一是扎实摸排严肃整顿。制定《安宁区整顿提升软弱涣散基层党组织的实施方案》，进一步明确各领域软弱涣散党组织整顿要求，常态化排摸农村、社区、机关、社会组织、非公企业等领域软弱涣散党组织，实行动态管理，做到整顿达标一个、验收评估一个、交账销号一个。二是强化村干部队伍建设。制定《兰州市安宁区加强村党组织书记后备力量培养储备工作方案》，严格选拔任用程序，把好村社干部“入口关”，建立跟踪管理机制，对不适应不符合的及时进行调整。加强党对农村基层的全面领导，因地制宜实施“把村民小组长培养成党员、把党员推选为村民小组长”双向培养机制，逐步提高党员村民小组长比例。三是规范日常教育管理。坚持区级普遍培训与基层党委兜底培训相结合，不断强化党员队伍理论武装。2024年，举办各领域基层党组织书记培训、党员干部轮训23期2338人次。制定《兰州市安宁区“建五链破五难”加强和改进流动党员管理工作实施方案》，全面摸排流动党员，采取“线上+线下”齐发力方式，跟进管理服务，逐步破解流动党员教育难、管理难问题。全面落实新发展党员区级执纪执法部门政审联审制度，确保新发展党员政治合格、质量过硬。四是做深党建联建共建。坚持党建引领，健全街道社区党组织兼职委员机制，全面摸排整合各镇、街道辖区内党建资源、基础设施资源及其他各类社会资源，凝聚共建共治合力，提升党建引领基层治理和服务群众水平。

（四）上轮巡视反馈问题整改方面

着力提升再生水利用率，以污水处理厂为主要水源，构建再生水循环利用系统，拓宽城市再生水使用范围。加快推动安宁污水源热泵供热项目，目前，该项目已取得工程规划许可证，正在开展施工图审查等工作，建成后将有效提升再生水利用水平。

三、需要长期整改事项进展情况

针对巡视反馈问题，安宁区委坚持标准不降、尺度不松、力度不减，紧盯依法依规推进回迁安置、加强黄河流域生态环境保护、提升养老服务供给、化解项目建设历史遗留问题等需长期整改事项，建立“定期盘点、动态问效”机制，细化举措，强化落实，确保取得成效、全面整改。一是持续加强理论武装。健全完善“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要指示批示精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同强素质、提能力、增本领结合起来，增强运用党的创新理论研究解决工作新情况、新问题的能力和水平。二是持续加强班子建设。区委常委会班子成员切实扛牢管党治党政治责任，不断提升落实“一岗双责”的能力和水平，抓实分管领域整改事项，管好各自领域干部队伍，发挥“关键少数”带头作用，以永不懈怠的劲头推动各项整改任务落地见效。三是持续加强作风建设。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，力戒形式主义、官僚主义，努力营造干事创业浓厚氛围，着力形成“严、真、细、实、快”的工作作风，以问题不解决不松劲、解决不彻底不罢休的态度，扎实推动回迁安置、项目建设历史遗留问题等加快处置化解。

四、下一步工作打算

（一）提高政治站位，营造良好政治生态。始终坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡视反馈问题整改作为践行“两个维护”的实际行动，进一步增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉。坚定不移抓紧抓实整改工作，不断巩固整改成果，提升整改成效，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，确保巡视反馈问题整改彻底。

（二）扎牢制度笼子，推进全面从严治党。压紧靠实管党治党责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化“三抓三促”行动，扎实开展整治形式主义为基层减负，持之以恒正风肃纪。始终保持反腐败高压态势，大力整治群众身边不正之风和“微腐败”，发挥巡察利剑作用，全力构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。坚持正确选人用人导向，注重在基层一线和重大任务、困难环境中发现识别干部，激励全区广大干部新时代新担当新作为。不断夯实基层基础，发挥镇街、村社区党组织在基层治理中的领导核心作用，大力整顿软弱涣散基层党组织，切实提升基层党组织的战斗力。

（三）坚持常态长效，巩固提升整改成效。坚决摒弃“过关”思想，扛牢巡视整改主体责任，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减。对已整改完成的问题，开展“回头看”，切实巩固整改成果；对需阶段性完成的任务，明确工作思路，持续发力寻求突破；对需长期整改的问题，细化措施、保持定力、一抓到底。坚持“当下改”与“长久立”相统筹，切实做到举一反三、综合施策、标本兼治，健全体制、完善机制，通过深化改革真正实现解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度，不断深化扩大巡视整改成效。

（四）强化成果运用，持续推动高质量发展。坚持把解决当前问题与长远问题一体推进，加强巡视整改和成果运用，自觉把巡视整改工作同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，同落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神结合起来，对照系统推进“四强”行动，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，以更大决心、更大勇气、更大力度谱写高标准高品质高颜值的现代化中心城区和最美城市“会客厅”崭新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0931-7656890；来信地址：中共兰州市安宁区委办公室（414室）；电子信箱：anningxx@163.com。