中共红古区委关于十四届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，省委第一巡视组于2024年4月21至2024年7月中旬对红古区进行了常规巡视。9月11日省委巡视组向红古区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）党委落实主体责任情况。区委高度重视巡视整改工作，第一时间召开区委常委会会议和区委理论学习中心组学习会议，集中组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委巡视工作有关会议精神，对照省委巡视反馈意见，逐一对巡视反馈问题梳理细化，制定巡视整改工作方案，确定了13名县级领导包抓督导、22个责任部门牵头整改，明确整改目标、时限和要求，严格落实“每月一报”制度，动态掌握巡视整改工作最新进展。

（二）主要负责人落实第一责任人责任情况。区委主要负责同志坚持以高度的政治自觉和行动自觉扛起整改“第一责任人”责任，全面统筹谋划，主动认领问题，带头落实整改，在区委常委会、区委全会、重点工作推进会上多次就整改工作提出明确要求，点题开展巡视整改专项督查，牵头整改的问题全部完成整改，听取全区巡视整改情况汇报6次，实地调研查看整改情况11次，现场研究解决了一批堵点、难点问题，不折不扣推动整改要求落地见效。

（三）班子成员履行“一岗双责”情况。13名包抓区委常委及副区长认真履行“一岗双责”，积极推动省委巡视反馈问题整改，召开推进会议调度整改事项37项，督促指导各牵头部门全力以赴抓整改，精心组织抓落实，细化整改方案和任务台账，确保整改责任横向到边、纵向到底。

（四）纪委整改监督情况。区纪委成立了专项监督小组，制定了详细的监督计划，通过定期检查、现场督查和约谈提醒等方式，确保各责任单位按时完成整改任务。截至目前，严格按照整改方案推进巡视整改。通过区纪委的严格监督，整改任务已取得显著成效。

（五）整改工作的主要特点及成效。通过巡视整改，区委加强了对重大事项的决策权，提高了决策水平和执行力，进一步加强了党的基层组织建设，规范了党内政治生活，党员教育管理和监督更加严格。同时，纵深推进基层减负、“三抓三促”行动，整治了形式主义官僚主义等一批作风问题，提高了工作效率和服务水平。在经济社会发展上，新型工业化全面加速，都市型农业扩面提质，现代服务业扩容增效，民生福祉持续增进，安全生产“五大体系”建设纵深推进，全区经济社会发展呈现出稳中有进的良好态势。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在上轮巡视整改方面

有力开展整改问题“回头看”。围绕涉及红古区巡视、审计、环保督察等方面反馈问题整改情况进行再起底、再排查，并由纪检监察部门督导推进整改，防止问题反弹。目前，开发区土地集约节约利用水平不高等7个问题全部完成整改，秸秆焚烧问题得到有效管控。

全力推进整改进度。在反馈的“尾菜随意倾倒堆存”问题上，从蔬菜生产和流通两个环节入手发力攻坚，进一步完善“政府补贴、企业付费、社会共治”的尾菜处理利用机制，扶持引导相关企业开展尾菜资源化利用，处理利用率大幅提升，有效治理了尾菜处理问题；在反馈的“再生水利用率低”问题上，督促施工单位加快施工进度，力争年内投运窑街和海石湾再生水循环利用（一期）项目。

（二）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等制度，严格拟定区委理论学习中心组每次专题学习会议学习主题、学习形式、召开时间、会议议程、参会范围等，全面提高全区各党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化水平，有效推动了习近平总书记重要讲话重要指示批示精神清单化、责任化闭环落实。严格落实第一议题制度，组建由纪委、组织、宣传、区直机关工委、区委区政府督查室组成的督导组，督导58个机关党组织3轮次，进一步压实了落实“第一议题”政治责任。

保障和改善民生可感可及。一方面，不断加强基础设施建设。加大老旧楼院给排水管道、燃气管道维护管理，建立隐患定期排查机制，对排查发现的给排水隐患进行了系统工程治理。抢抓“两重、两新”政策机遇，积极争取资金，谋划实施了窑街城区排水防涝管网改造、北环路排水防涝管网敷设等一批项目建设，特别是完成了连海园区窑街片区供热改造项目和老旧小区改造项目，提升居民生活质量。另一方面，不断加强民生事业发展。全力以赴推进南区独立高中筹备办学工作，海石湾第四小学综合楼建设项目加快施工进度，计划今年9月完工并投入使用；新建窑街幼儿园已于2024年9月份完成验收并投入使用。区人民医院和各镇卫生院已加挂县域医共体总医院及分院的牌子，并对各卫生院进行信息化提升改造，检查检验结果互认工作初见成效。

重大改革任务强力推动落实。一方面，稳步推进国有企业改革。紧盯“政企分开”问题整改，区城投公司已召开股东会议，审议了公司董事、经理变更事宜，完成公司董事、经理变更工作；并召开董事会，修订完善了相关议事规则和管理制度，健全完善了公司法人治理结构。同时，退出融资平台。另一方面，加力推动“赋权强镇”。成立工作专班，制定“赋权强镇”任务清单，根据镇街承接的赋权事项工作量，精准核增综合执法队编制，12个领域相关执法部门围绕本单位的赋权事项进行培训，镇街综合行政执法能力和水平不断提高。

风险隐患防范化解有力有效。深化安全生产治本攻坚三年行动和“五大体系”建设，制定了《红古区领导干部包保煤矿安全生产制度》《重大安全隐患督办制度》等文件，加强煤矿、消防、道路交通等重点领域全链条闭环监管和隐患排查整治，安全生产长效机制逐步稳固。深入实施“平安细胞工程”，健全完善社会矛盾纠纷一站式、多元化预防化解机制，构建了“田字型”基层治理体系，加快县域社会治理现代化。

（三）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

主体责任层层压紧压实。区委严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》，区委常委会会议定期听取全面从严治党工作专题汇报，常态化学习重要党内法规及规范性文件，大力开展党建工作督导，确保全面从严治党工作任务抓实见效。同时，督促各镇街部门深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合实际，研究制定全面从严治党主体责任清单，进一步细化党委（党组）班子、党委（党组）书记、党组成员的职责，有效引导全区各级各部门落实好全面从严治党政治责任。

监督职责履行精准到位。一是全面提升监督能力。优化派驻机构设置，将原有8个派驻纪检监察组调整合并为4个，在全区各部门设立专门纪检监察联络员，全面梳理12345政务服务热线、人民网书记留言板等群众反映集中、关注度高的行业领域，深挖问题线索。二是贯通协同各类监督。积极推进审计与纪检监察、巡察、统计、司法等各类监督贯通协同，监督合力进一步增强。三是强化监督队伍建设。严格按照《兰州市县区纪检监察机构新进人员审核备案办法》中“资格条件负面清单”要求，对新进人员逐条审核，报市纪委监委进行复审，严把准入关口，确保将政治过硬、能力过硬的干部选进纪检监察干部队伍。

“一把手”监督持续深化。严格落实《关于加强对区管领导班子“一把手”和班子监督的实施办法》，采取日常监督和季度评估相结合的模式，督促全区党组织完成《“一把手”及领导班子评估报告》和“两清单一台账”工作，倒逼“关键少数”把作风建设各项任务抓好抓实。综合运用集中谈话、重点谈话、日常谈话等方式，加大了对“一把手”谈心谈话频次，确保及时掌握“一把手”思想和工作动态。

廉洁风险防控深入开展。一方面，严控工程建设领域廉洁风险。通过查阅档案资料、现场核实等方式进行了解，根据招标的工程项目规定，对不属于必须招标范围的项目单项合同，已责令住建等部门对所有工程项目开展自查、举一反三，严查超付工程款、违规拨付奖补资金等问题，确保程序合规合法。另一方面，精细管理国有资产。组织专人对区供销联社社属房产合同进行研究分析，梳理归类问题，协商重新签订租赁合同，进一步做好国有资产精细化管理。

中央八项规定精神见行见效。一是严格执行中央八项规定。强化以案促改促治促建，督促全区各级党组织召开警示教育大会147场次，党风廉政建设会议235场次，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。紧盯重大节日、“关键少数”、重点场所、突出问题，综合运用明察暗访、视频调度、随机抽查、交叉互查等方式，严查违规发放津补贴、借培训考察、党建活动等名义公款旅游等问题。目前，共开展各类作风督查54轮次，查处违反中央八项规定精神问题49件，进一步释放了违纪从严的强烈信号。二是持之以恒纠治“四风”。区委先后5次专题研究部署整治形式主义为基层减负工作，制定《红古区“中梗阻”问题专项整治工作方案》，通过各类监督检查发现职能部门问题49件，下发纪检监察建议书17份，并约谈整治履职不力部门“一把手”。三是攻坚推进集中整治。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，进一步加强村级纪检监察监督工作，全区34个行政村、22个社区全部建立村级纪检监察联络员制度，并将村（居）务监督委员会主任聘为纪检监察联络员，组织开展联合监督、交叉监督，着力营造良好政治生态。

（四）落实新时代党的组织路线方面

领导班子建设坚强有力。通过区委常委会、区委理论学习中心组学习会议多次传达学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内规章制度，全面提高基层党员干部的政治觉悟和理论水平。成立2个指导组，专门对区委统战部、市生态环境局红古分局、兰州经济技术开发区连海园区等单位进行详细指导，并由组织部门会同区委直属机关工委，对议事决策程序、“一把手”末位表态制度落实情况进行现场督查，目前各镇街和部门单位均按规定落实民主集中制。

干部队伍结构持续优化。大力健全部门班子配备，通过干部选拔调整，区党政工作部门班子及镇街党政班子基本配齐。严格执行干部交流政策，第一时间与相关干部进行了谈心谈话，在讲明干部交流政策，征求本人意见的基础上，通过提拔、交流、享受职称待遇等方式对任职10年以上的干部进行了调整。加强培养储备村党组织书记后备力量，制定下发《红古区加强村党组织书记后备力量培养储备工作方案》，由包抓各镇街县级领导任组长，成立9个专项工作组，采取逐村“过筛子”的办法，深入全区34个行政村，通过集体座谈、专题恳谈、广泛访谈和入户家访等“三谈两访”的方式，按照1:2的比例储备村党组织书记后备人选68人，以1:1的比例储备村“两委”其他人员205人，为村级发展储备一批优秀人才。

三、需长期整改事项进展情况

在聚力推动黄河流域生态保护和高质量发展方面。制定了《红古区推动黄河上游生态保护和高质量发展实施方案》，建成湟水河流域红古段水污染防治综合治理项目（三期）、湟水河流域农村（花庄镇青土坡村）生活污水治理试点项目及管网延伸项目，湟水流域红古段（团结桥—西固界）河湖缓冲带生态保护修复项目和区饮用水水源地保护区环境整治工程稳步推进，已建成7大主导循环产业链大宗固废综合利用示范基地，整体固废回收利用率大幅提高。下一步，区委将立足红古生态特点，对《大通河—湟水河下游（红古段）生态保护和高质量发展专项规划》进行修编并抓好落实，稳步推动红古饮用水水源地保护区环境整治工程建设，年底完成湟水流域红古段（团结桥一西固界）河湖缓冲带生态保护修复项目建设任务，不断推动黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效。

在强力推进兰西城市群建设方面。结合“1+15”合作协议，对红古、民和“飞地”开展实地走访对接协调4次，启动建设红古--民和创新发展先行区谋划包装项目库项目47个，累计办理“跨省通办”高频事项7400余件，高标准建成湟水－-大通河交汇段生态环境综合治理项目并对外开放，加快运营兰西客货运综合枢纽中心，推进山台地道路（一期）项目建设，开工建设S01兰州经济圈环线河桥至海石湾高速公路项目，畅通甘青区域交通大通道。下一步，将积极筹备召开红古、民和两县区政府座谈会，对接重点合作事项，做好两县区“十五五”规划编制工作协同衔接，坚持推进规划共绘、产业共兴、生态共保、设施共建和资源共享，加大区域联防联控工作力度，联合开展流域电站管控、水质监测、执法检查、环境治理专项行动。

在全力推进乡村全面振兴方面。研究制定《红古区打造全市都市型农业示范区行动方案（2025-2027年）》，培育壮大省级现代蔬菜产业园、农产品加工物流园、河咀休闲采摘园等农业产业园，持续完善山台地产业布局和基础设施配套，全面构建“一台一产业，一坪一特色”产业格局，新改扩建种养殖基地6家，建成设施农业1万亩。依托精细蔬菜、优质果品、高效养殖、农产品储运加工产业链，采取“龙头企业+合作社+农户”模式，促进联农带农富农，2024年全区村集体经济总收入达到1437.4万元。下一步，将以围绕打造都市型现代农业为主线，深度开发47个坪台地，严守耕地保护红线，加快高原夏菜产业集群、鑫源畜禽育种创新提升项目建设进度，全力打造金色平安示范带，以“带”的振兴辐射带动乡村全域美丽、全面振兴。

在攻坚克难推动产业转型方面。以纵深推进“四强”行动为牵引，海石湾煤矿240万吨精洗煤等一批延链补链项目建成投产，兰铝自备电厂三改联动等“三化”改造项目加快实施，有色冶金产业链产值突破百亿元大关，2024年工业总产值突破200亿元。支持窑煤、喜凯盛等5家重点企业完成主辅分离，甘肃融禾从窑街煤电剥离出，成为全市主辅分离首个成功案例，认定方大炭素、甘肃瑞赛可为总部企业，有力推动我区现代服务业做大做强。高质量建成“蔬香花庄”乡村振兴示范带。突出有色冶金、煤基循环、高端炭素、城市矿产等“6+X”重点产业链，通过以商招商、赴外招商等模式，组织开展“走出去”招商对接、“请进来”实地考察57批次65家企业，新挖掘线索项目55个，新引进矿井深部开采系统优化等一批大好高新项目，持续为经济发展注入源头活水。下一步，我们将大力推进产业结构优化升级行动，加快推动“煤、铝、炭素、玻璃”等传统主导产业聚链成群，同时聚力推进农业提质增效，激发商贸市场活力、释放通道物流效力、挖掘文旅产业潜力，奋力实现产业转型升级。

在持之以恒优化营商环境方面。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，认真落实“包抓联”机制，积极搭建“政银企”交流合作平台，协调解决企业用地、用水、用电等瓶颈难题，及时兑现各项惠企政策，为196户融资难企业发放贷款5.54亿元，切实践行当好有事必应无事不扰的“店小二”，市场主体活力得到有效激发。下一步，将牢固树立“一流营商环境就是最大生产力”的理念，大力实施政策体系强基、信用红古建设、市场化改革示范、法治化建设升级、开放合作促进“五大行动”，奋力推进“优化营商环境全面提升年”行动在我区走深走实，努力打造全市优化营商环境实践红古样本。

四、下一步工作打算

通过集中整改，巡视反馈问题取得了阶段性成效，但还需不断巩固拓展，努力把巡视整改成果转化为赶超发展的新成效，奋力谱写中国式现代化红古实践崭新篇章。

（一）坚持政治引领，持续增强政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述及视察甘肃重要讲话重要指示精神，进一步提高巡视整改政治站位和政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，强化使命和责任担当，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实抓好巡视整改，确保各项整改任务不折不扣全部落到实处、见到实效。

（二）坚持久久为功，持续推动深入整改。认真贯彻落实党中央和省委关于巡视整改工作的部署要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步压紧压实整改责任，确保所有问题都按时保质完成。对已经销号的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对正在推进的整改任务，加强跟踪督查，确保按期整改到位；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，打好攻坚战、持久战。把巡视整改工作纳入区委巡察和督查的重要内容，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的严肃追责问责。

（三）坚持标本兼治，持续健全制度机制。切实把“当下改”和“长久立”衔接起来，持续健全完善制度机制，巩固深化整改落实成果。对整改中已经出台的制度规定，狠抓执行落实，切实增强制度的严肃性和约束力。同时，进一步查漏补缺，持续推进制度“废改立”工作，按照整改一批、规范一批、巩固一批的原则，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系，着力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

（四）坚持改促结合，持续推进成果转化。以落实巡视整改为契机，努力做好结合文章，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济社会发展的实际成效。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，锚定赶超发展主线，全面提升产业升级、项目双进、城乡融合、深化改革、主动创稳等工作质效，以重点工作、关键领域突破引领全域性跃升和高质量发展。

     欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0931-6211675；电子邮箱hongguxx@163.com。