中共卓尼县委关于十四届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，省委第六巡视组于2024年4月17日至7月20日对卓尼县开展了常规巡视，9月12日省委巡视组向卓尼县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、县委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，坚定整改决心。县委坚决扛起巡视整改主体责任，切实把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委部署要求，专题研究部署、全面推动巡视整改工作。

（二）加强组织领导，提升整改质效。成立县委落实巡视反馈意见整改工作专班，由县委书记担任组长，县委副书记负责日常工作调度。制定《省委第六巡视组巡视卓尼县反馈意见整改方案》及选人用人工作、落实意识形态工作责任制、巡察工作专项检查三个专项方案，系统、直观地推进整改落实。高质量召开巡视整改专题民主生活会，班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照巡视反馈问题，全面查摆、深挖根源，以坚决彻底的态度有力推动整改落实。

（三）强化责任落实，凝聚整改合力。县委常委会会议2次听取巡视整改工作汇报，研究安排整改工作。县委主要领导认真履行巡视整改“第一责任人”责任，先后6次主持召开县委常委会会议、巡视整改工作推进会议，听取巡视整改情况汇报，研究部署和推进巡视整改任务落实，向分管领导交办整改任务，书面督办68项问题，并实地调研督办砂石料场治理等重点整改工作，通过以上率下、以身作则，带动班子成员切实形成了推动巡视整改任务落实的工作合力，确保整改工作始终高质高效推进。县委分管副书记先后3次召开专班会议，通报巡视整改工作进度，研究推动难点问题。班子成员主动认领问题，按照职责分工，抓督查、抓协调、抓推进，推动分管领域整改工作责任有效落实。专班办公室加强统筹协调，确保整改工作有力有序推进。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在上轮巡视反馈及审计等监督发现问题整改方面

主体责任全面落实。认真学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，严格落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《甘肃省巡视整改和成果运用办法》，紧扣时间节点，扎实组织集中整改，关于在发展地方经济中，生态效益和社会效益考虑不足，在城市建设中重眼前利益、轻长远发展，城市绿地和公共场所不足等13个问题已全部整改到位。

反馈问题彻底清零。召开县委常委会会议分析未彻底整改原因，研究落实措施，并按照“谁主管谁负责、谁牵头谁落实”的原则，由县级分管同志一抓到底，督促跟进整改落实。省委专项巡视反馈的2个问题已全面完成整改。

整改质效持续提升。县委坚持把巡视整改与全面从严治党、维护社会稳定、特色优势产业发展、重点项目建设、优化营商环境等重点工作相结合，统筹研究谋划、一体推进落实，切实将巡视整改成果转化为推动县域经济社会高质量发展的强大动力，党内政治生活制度、“一把手”末位表态制度、“三重一大”等制度执行方面问题全面整改完成，全县各级各部门纪律规矩意识进一步强化。

（二）在落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署方面

理论武装根基持续筑牢。严格落实“第一议题”制度和《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，制定《党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听办法》，对各乡镇、县直各部门单位的理论学习中心组学习进行列席旁听，切实增强各级党委（党组）理论学习中心组学习的规范性和实效性。自2024年9月省委第六巡视组反馈意见至2025年4月，县委理论学习中心组累计集中学习7次，交流研讨6次，全县各级党委（党组）理论学习中心组集中学习250余次，研讨120余次，理论学习中心组的学习达到了“集体学习研讨在每年学习总次数中的比重应当超过50%”的规定要求。坚持把习近平生态文明思想作为县委常委会、县委理论学习中心组、县政府常务会议学习的重点内容，传达学习17次，专题交流研讨2次。自觉做到用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。恰盖乡下拉地铅锌矿通过实施坝面修整、覆土种草，截洪沟修复、疏通以及安装防护围栏、设立安全警示牌等措施切实降低环境污染风险。喀尔钦镇拉力沟饮用水源地一级保护区内闹杰养殖专业合作社设施已全部拆除。全县10家砂石料场完成了县级初验及省级矿山资深专家组验收，绿色矿山建设各项前置性工作有序推进。

新发展理念践行有力。深入学习贯彻习近平经济思想，全面贯彻新发展理念，及时将党中央和省州关于经济工作的重大决策部署以及新出台的政策文件等纳入县委常委会、县委理论学习中心组、县政府常务会议学习范畴，认真学习，提出贯彻落实意见，助推县域经济社会高质量发展。持续实施“五个万亩”产业培育行动，2024年度种植以木耳为主的食用菌0.9万亩，中藏药材10万亩，青稞6.2万亩，高原夏菜1万亩。倾力推进牦牛产业高质量发展，强化科技支撑，延展产业链条，引进良种牦牛400头，调换优良种公牛500头，组建繁育核心群2个，建成优质饲草料种植基地1万亩。扶持壮大龙头企业、专业合作社以及家庭农牧场，积极引导农牧产业精深加工，培育龙头企业20家，评定创建示范性家庭农牧场36个、规模经营（年经营收入80万元以上）合作社达到5个。卓尼黑木耳、卓尼青稞成功入选2024年第二批“全国名特优新农产品”名录。“三品一标”认证总数66个，创建“甘味”企业商标品牌4个。2024年城乡居民人均可支配收入分别达到34395元和12460元，农产品附加值达到50%、中藏药材加工率达到55%。高位推动文旅发展，以打造“三百”“三宴”特色文旅品牌为依托，全方位推进大峪沟5A级景区创建，精心打造扎古录康养小镇，积极申报扎古录省级旅游度假区，加快推进九甸峡3A级旅游景区申报工作，全力提升江迭公路最美百公里、百里洮河风情线旅游通道服务功能，持续完善旅游基础设施和服务供给，集群打造农家乐及精品民宿150家。同步开发具有卓尼特色的文创产品，线上线下大力宣传推介卓尼旅游。为切实拓宽大峪沟景区营收渠道，通过线上线下对接引进2家旅拍公司，开发了自驾、露营、旅拍、研学等旅游产品，并通过“门票+”模式进行销售。加大景区业态培育力度，积极谋划景区内休闲娱乐、演艺餐饮、体验研学等二次消费业态，充实完善招商引资项目，多渠道对外进行招商引资，打造滑雪场、户外火锅等冬季体验项目丰富景区业态，扩大景区营收渠道。2024年全县接待游客251万人次、实现综合收入15.7亿元。

营商环境与招商质效双优。扎实推进“引大引强引头部”和“优化营商环境提质增效年”行动，全面推动“高效办成一件事”“局长走流程”，打造“卓玛帮办扎西代办”特色服务品牌，调整优化事项26项、办理事项194项，政务服务事项和项目审批时限、程序大幅压缩，企业办照时限缩短为0.5个工作日、简易注销登记实现1个工作日办结，成功颁发全州首张居住权登记证，网办率和满意度大幅提升。科学论证确定招商引资项目25个，积极参加省州举办的各类招商推介活动，多次赴外开展考察洽谈，主动邀请目标企业来卓调研考察，2024年签约项目5个，到位资金4.2亿元，招商引资总量有突破、质量有提升。5个招商引资项目用地手续办理难的问题全部完成整改。

乡村振兴战略深入推进。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，持之以恒抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，成立村集体经济管理督查组，深入各乡镇开展农村“三资”管理工作回头看，进一步规范了资产管理运营，农村集体资产管理运用存在不足的问题得到了全面整改。投入64.25万元，盘活恰盖乡脑索村土鸡养殖场、阿子滩镇足子村生态醋扶贫车间闲置厂房2处，为不断壮大村集体经济发展奠定坚实基础。通过采取催缴、到期续签、达成协议分期返还等方式，全县27个村级集体资金存在流失风险的问题得到了有效解决。2024年全县集体经济收入3682万元，村均收入38万元。

民生实事办理成果丰硕。坚持以人民为中心的发展思想，持续提升医疗保障条件，县妇幼保健院投入使用，县人民医院在全州率先建成“五大”急危重症救治中心并挂牌县域医共体总院。根据州卫健委等5部门印发的《加强和改进新时代卫生健康人才工作实施方案》，积极参加州委组织部、州人社局、州卫生健康委组织的人才引进活动，在成都中医药大学、新疆医科大学等学校，签订意向引进人才4名，申请急需紧缺人才6名。2024年分配定向医学生、“三支一扶”支医岗位人员、大学生村医等26名。制定《全面加强全县医疗卫生机构人才梯队建设及管理方案》，建成了“一二三级”医疗卫生人才梯队和管理人员梯队，激发卫生专业技术人才干事创业激情。截至2024年底，全县每千常住人口拥有卫生专业技术人员9.8人、执业（助理）医师3.14人、注册护士2.9人，达到全州平均水平。全力抓好信访件办理，畅通投诉渠道，确保群众诉求得到及时解决。健全完善农牧村教育基础设施，持续改善办学条件。实施了卓尼县藏巴哇九年制学校学生宿舍楼及校园提升改造建设项目，改造提升学校学生宿舍楼室内内饰地砖、水电路管网等，项目已竣工验收并交付使用，藏巴哇九年制学校学生宿舍楼水冲式厕所供水问题已完成整改。

（三）在落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

主体责任扛牢压实。全面落实《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规规定和有关要求，对各乡镇和县直部各门单位“一把手”实行全覆盖监督谈话，做到提醒到位、批评到位、督促到位。加强警示教育，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、通报违法违纪典型案例等方式，督促各级各部门及广大党员干部进一步筑牢思想防线。县委常委会坚决贯彻落实党中央及省州委关于巡视巡察工作的部署要求，及时听取巡察工作情况汇报，进一步压紧压实管党治党政治责任。同时，对近5年县委巡察移交问题线索起底过筛、逐一复核，做到程序及文书合法、规范。

监督责任压紧抓实。深入学习贯彻《纪检监察建议工作办法》《纪检监察建议工作规程》，对2020至2021年度查办的有关案件及2020至2022年纪检监察建议书逐一复核，全面整改工作漏洞，确保问责不泛化、更精准。强化纪检监察干部监督管理，严格落实中央纪委国家监委及省州关于纪检监察干部培训的相关要求和《甘肃省纪检监察机关内部督察工作办法》规定，以零容忍态度从严从快处理纪检监察干部违纪违法的问题，教育引导纪检监察干部不断强化纪律意识和规矩意识。督促乡镇纪委提高问题线索收集处置质效，聚焦重点领域开展监督检查，从日常监督中挖掘案件信息，多方位收集问题线索，充分运用交叉监督、线索交办、提级办理等方式，强化乡镇监督力量，2024年乡镇自查自办案件办结3件，实现了“零突破”。

工程项目领域风险高效管控。全面落实《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国采购法》《甘肃省中央预算内投资项目管理实施办法》等相关规定，切实规范从业工作人员管理。通过线上调度和线下督查，及时跟踪督促项目建设单位完成整改。严格财政资金拨付流程，认真审核把关项目批复投资、中标通知书、合同内容、资金拨付申请等资料，确保资金规范、安全使用。县纪检监察部门对履职尽责不到位的项目负责人及时提醒约谈。

作风建设成果持续巩固。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，紧盯元旦、春节等重要节点，发布廉洁过节纪律提醒，公布举报渠道，进一步增强全县党员干部纪律意识、规矩意识。制定印发《卓尼县“抓纪律、治顽疾、转作风”行动实施方案》，开展集中整治，“慵懒散漫混卡”突出问题得到有效解决。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，2024年以来查处违反中央八项规定精神案件10件，给予党纪处分3人，通报5起违纪违法问题。

（四）在落实新时代党的组织路线方面

领导班子自身建设全面加强。全面贯彻新时代党的组织路线，通过举办科级干部学习贯彻党的二十届三中全会精神轮训班等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神等，进一步提升县管领导班子和干部能力素质。坚持新时期好干部标准，完善选人用人机制，优化干部队伍结构，按照“人岗相适、人事相宜”原则，切实将政治站位高、政治原则强、政治立场坚定的干部选配进班子队伍中来，进一步增强领导班子的凝聚力、战斗力、执行力。坚持好中选优，优中配强，进一步优化领导班子结构，增强整体功能，各级班子中年轻干部、女干部配备率特别是县直部门班子中女干部的配备率稳步提升，达到《规划纲要》要求。2024年全县党政工作部门中女干部配备率为43%。

干部队伍建设质效双升。全面加强高素质干部队伍建设，根据县情实际明确新招录公务员专业要求，依据专业及岗位职责优化人员配置，改善干部队伍结构。落实2023年引进人才安家住房补贴，扶持大学生就业创业基地和专家工作室，17名县级干部牵头，服务联系19支人才队伍，进一步增强人才工作整体合力，认真落实干部关心关爱政策措施。坚持把干部监督管理融入日常、抓在经常，进一步推动广大党员干部强化遵守纪律的自觉，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

基层党组织建设根基稳固。深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，组织开展党的二十届三中全会精神集中轮训班、党务工作者履职能力提升业务培训班和农牧村党员培训班，切实提升各级党务工作者的业务能力。加强流动党员动态管理，2024年全县共排查流动党员82名，纳管率100%。精准施策、扩面提质，从严从实做好农牧村发展党员工作，2024年发展农牧民党员51名。广泛开展无职党员设岗定责，1582名农牧村无职党员认领岗位936个、帮办实事2430件。实行发展壮大村集体经济责任捆绑机制，村党组织创办领办合作社81个，党组织的感召力和吸引力不断增强。严格按照《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》要求，有序调整轮换驻村帮扶干部。

三、需长期整改事项进展情况

集中整改期后，对落实“三新一高”要求、民生保障、干部队伍建设等需要长期整改的事项持续加力推进整改。一是全面加强党对经济工作的领导，定期分析经济形势、强化运行调度，推动县域经济稳中有进、稳中向好。牢牢把握“农业优先型、文旅赋能型”发展定位，按照“解三难、促三融、建三园”工作思路，持续实施“五个万亩”产业培育和牦牛高质量发展行动，不断提升农牧产业质效，放大文旅产业综合效益，提升人民生活品质。二是全面贯彻落实以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力做好普惠性、基础性、兜底性保障和民生工作，聚焦就业、教育、医疗、养老等重点领域，精准实策、补齐短板，健全完善民生保障体系，不断推动民生事业高质量发展。三是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，着眼长远制定完善干部队伍建设计划，加大年轻干部培养选拔力度，持续优化干部队伍结构。坚持把政治标准放在第一位，大力选拔“四个意识”牢固、“四个自信”坚定、“两个维护”坚决的干部，优先选用在乡村振兴、基层治理等重点工作中表现突出的干部，干部队伍的年龄结构、专业结构、能力结构得到了进一步优化。

四、下一步工作打算

县委将深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的意识，严格履行巡视整改主体责任，坚持把巡视整改作为提升工作质量、推动任务落实的重要抓手，全力以赴做好巡视整改“后半篇文章”，真正以巡视整改的实际成果推动卓尼改革发展稳定各项事业迈上新台阶。

（一）持续加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央、省委关于巡视工作的部署要求，持续推动党中央重大决策部署及省委工作要求在卓尼落地落实。

（二）全面落实管党治党政治责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实县委主体责任和县委主要负责人“第一责任人”职责，全面落实班子成员“一岗双责”职责，切实形成齐抓共管的工作格局。

（三）深化拓展整改工作成效。针对已完成的整改任务，组织开展“回头看”，对长期整改事项，加强跟踪督导问效，确保按期整改销号。将巡视整改与乡村振兴、民生保障、生态环保等各项重点工作一体推进，积极推动整改成果转化，不断提升人民群众的幸福感、安全感和获得感。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话0941-3691183；来信地址：卓尼县柳林镇洮砚街统办楼15楼；电子邮箱：znxxszg@126.com。