中共中国广电甘肃网络股份有限公司委员会关于十四届省委第三轮巡视整改情况的通报
根据省委统一部署,2023年10月15日至12月29日,省委第五巡视组对中国广电甘肃网络股份有限公司(以下简称“公司”)党委进行了巡视。2024年1月30日,省委巡视组向中国广电甘肃网络股份有限公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高站位、强化担当,坚决扛起党委履行巡视整改主体责任
公司党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真贯彻落实省委关于巡视工作的部署要求,切实提高政治站位,坚决扛起政治责任,着力强化政治担当,用务实过硬的措施抓好整改落实,用整改成效彰显忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉,扎实做好巡视“后半篇文章”。
(一)以高度的政治自觉从严部署整改任务。省委巡视意见反馈后,公司党委第一时间召开党委会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神,进一步提升对巡视整改工作重要性、严肃性的认识,专题研究部署公司巡视整改工作。组织成立了以党委书记为组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组,全面部署整改落实任务,并由党委副书记兼任领导小组办公室主任,强化整改落实工作的统筹协调、督促指导。公司党委先后召开2次党委会、4次整改领导小组办公会研究讨论、修改完善整改方案,使整改措施见人见事见真章。
(二)以高效的行动自觉扎实推进整改落实。公司党委先后召开6次会议,安排部署整改工作,对照巡视整改问题清单、任务清单、措施清单,采取周调度、月汇报方式,及时研究解决整改中的难点堵点问题。公司领导班子成员及相关部门各负其责,逐项逐条认领整改任务,对照整改措施,拿实招,出实拳,狠抓整改措施落实。公司纪委强化监督职能,对整改进展进行监督检查,确保整改任务按时限要求落实到位。
(三)以强烈的使命担当推进解决整改难题。针对巡视反馈的制约公司发展的瓶颈问题,公司党委强化“把方向、管大局、保落实”作用和班子成员“一岗双责”,将巡视整改和“三抓三促”行动、党纪学习教育紧密结合、一体推进。对涉及内部管理方面的问题,强化问题清查整治、举一反三和制度机制建设,新建制度(办法、方案)36个、修订完善制度15个。对涉及公司主责主业、债务化解、法律诉讼以及历史遗留问题等诸多难啃的“硬骨头”,专题研究,集中力量加强难点堵点攻关。
(四)以刀刃向内的自我革命精神推动整改走深走实。对照巡视反馈意见,公司党委把高质量召开专题民主生活会作为推动巡视反馈意见整改落实的重要环节,领导班子及班子成员以刀刃向内的自我革命精神扎实开展了批评与自我批评,坚持“当下改”与“长久立”相结合,制定了高效整改的具体措施,为推动巡视整改提质增效,扎实做好巡视“后半篇文章”增强了思想自觉。针对落实管党治党主体责任、监督责任等方面存在的问题,公司党委紧扣问题,严查严办,强化警示教育,严格责任追究。
(五)突出头雁效应,严格履行全面从严治党第一责任人职责。公司党委书记强化第一责任人责任,亲自牵头起草整改方案,带头整改制约公司发展的瓶颈问题,督促班子成员扎实整改牵头负责的整改任务。针对贯彻落实习近平总书记“发展智慧广电网络”重要论述的相关措施,带头多方寻求业务合作,亲赴相关单位开展业务洽谈;针对公司债务化解、重大诉讼案件等相关事宜,党委书记亲自对接沟通,积极向上汇报协调,并牵头起草债务化解方案;针对信访维稳工作,开展面向用户、面向职工群众的“董事长接待日”活动,现场接待职工群众和用户来访,现场解答相关问题,并就受理问题及时督促相关部门落实反馈。
经过集中攻坚,中国广电甘肃网络股份有限公司党委巡视整改取得阶段性成果,巡视反馈的问题,除个别历史遗留问题尚未完全整改完成外,其他均已落实整改。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和中央重大决策部署以及省委工作要求方面
1. 在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是进一步健全完善“第一议题”制度,不断丰富学习内容,创新学习方式,规范学习管理,提高学习效果,以制度建设深化党的创新理论武装,推动理论学习常态化长效化。二是把习近平总书记关于“发展智慧广电网络”的重要指示要求同公司发展实际紧密结合,研究制定了公司未来五年发展规划、发展目标及推进新型广电网络建设、做优做强产业及公司脱困转型发展的具体举措。加强“户户通”“无线覆盖”“固边工程”“村村响大喇叭”“应急广播”“民族地区高清数字机顶盒普及”等公共文化服务体系项目建设和运维。抓住5G赋能有线、云网赋能智慧广电的有利机遇,按期高质量完成了甘肃广电5G核心网建设。建成了国家文化大数据甘肃省域中心(一期)工程,完成了南梁革命纪念馆红色基因库和敦煌莫高窟文化数据库的部署,形成了公司第一批自有版权的不可移动文物数字化资产。
2. 在聚焦主责主业方面。一是修订完善了《公司“三重一大”决策制度实施办法(试行)》,将党的领导融入公司治理各个环节。二是党委班子成员深入基层一线调研了解经营工作实际,现场开展“董事长接待日”接访,指导督促各经营单位全力抓好经营增收工作。三是常态化开展“入户走访挽流失”“广播电视服务进社区”行动,在“未来电视”“重温经典”频道的基础上,上线“智兰教育”“乡村振兴平台”和“党员学习教育”等专区,丰富高品质栏目内容,增强市场竞争力。推进“双治理”改进开机画面,实现开机看直播,有效解决人民群众“看电视难、看电视烦”的问题,用户满意度显著提升。四是全力推进专网专线攻坚行动,成功中标2024年中央财政下拨我省县级应急广播项目。建立省市县联合政企业务团队,着力抓好当地政企项目的跟踪、洽谈和落地。与中国电信甘肃分公司和中国移动甘肃有限公司签订战略合作框架协议,发挥广电700MHz频率广覆盖优势,在发展智慧社区、数字文旅等物联网应用场景中实现优势互补。与中国通信工业协会、腾讯云计算(北京)有限责任公司等6家互联网头部企业共同签署战略合作协议,积极探索发展广电网络新质生产力,推进公司业务转型。五是借助中国广电5G 192移动通信产品优惠政策,多方式强化业务宣传,多方位拓展营销渠道,有效提升了广电5G 192移动通信品牌社会知晓度和业务市场占有率。六是持续优化数据网络,确保网络稳定运行,逐步推进实施光纤化改造,提升用户收视感知体验。
3. 关于深化国企改革方面。一是公司党委始终坚持党对国有企业的领导,全面贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革和党的建设工作的重要论述,坚持科学决策、民主决策、依法决策有机统一。按照公司《章程》,修订完善了公司“三会一层”议事规则,有效提升了科学决策效率和依法治企合规管理能力。二是严格落实“三重一大”决策制度,健全完善了各级党组织议事规则,确保“三重一大”决策程序规范、流程完整,各项制度落实到位。三是修订完善了公司薪酬管理相关制度规定,强化薪酬考核激励作用。四是调整部分子公司管理权限,完善了责、权、利统一的管理体系,推进子公司改革转型。
4. 在防范化解重大风险方面。一是完善了资金安全管理制度和应急预案,对专项资金使用加强监管,健全了内部风险防控机制。二是修订完善了公司合同管理办法,对合同的审查、变更、解除等全过程进行跟踪管理,依托外聘的常年法律顾问强化风险审核把关。三是制定了公司法律诉讼管理制度,为公司稳妥应对法律诉讼提供保障。四是加强工程项目建设管控,从项目立项、招标采购、合同签订、竣工验收、财务决算等关键环节全流程闭环管理。
5. 在解决历史遗留问题方面。一是加强组织领导,理清工作责任,核对梳理问题,制定推进解决措施。二是积极向省委省政府和省广电局、中国广电沟通汇报,争取支持。
6. 在加强安全管理方面。一是确保安全播出。修订完善了安全播出相关制度,组织值机人员、线路运维技术保障人员开展技术培训提高业务能力。多方筹措资金更新老化设备,消除安全传输隐患,全力保障播出安全、传输安全。二是强化内容安全管理。理顺了公司内容安全工作管理机制,制定了公司内容安全管理相关制度。
(二)落实全面从严治党“两个责任”方面
1. 在履行管党治党政治责任方面。一是公司党委严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,每半年召开1次党委会议专题研究公司全面从严治党工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施。签订党风廉政建设目标责任书,将党风廉政建设考核作为各党总支年度考核重点,细化党总支“一把手”和班子成员、纪检专干工作责任,推动“两个责任”落地见效。二是认真落实省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》,修订完善并严格落实公司党委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则》,制定公司《关于进一步加强公司基层监督工作的实施细则(试行)》,细化优化政治监督重要事项清单,完善公司党风廉政建设风险防控工作实施方案,常态化开展廉政约谈。三是公司党委持续强化对公司各级“一把手”和“关键少数”履行职责、廉洁自律的监督检查,组织开展了153轮次、2200余人次参加的形式多样的警示教育专题活动。四是制定公司开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动持续推进整治形式主义为基层减负的实施方案,确定重点整治内容,下发工作提醒,着力推进专项治理。
2. 在落实主体责任方面。一是制定了公司党委深入贯彻落实全面从严治党主体责任清单,将主体责任清单主要内容纳入各党组织年度党风廉政建设责任书强化考核。二是公司党委书记、纪委书记分别围绕公司全面从严治党主体责任和监督责任落实情况开展调研工作,党委其他班子成员围绕自身分管领域工作开展了全面从严治党调研工作,并形成了高质量调研报告。三是认真落实党中央、省委关于巡视巡察工作新精神新部署新要求,研究制定年度巡察工作计划,修订完善了《公司党委巡察工作实施办法》《公司党委巡察工作规划(2022—2026年)》等制度。设立公司党委巡察办公室,选配专职巡察干部,建立“巡察干部人才库”,强化巡察干部业务培训,不断加强巡察队伍建设。四是修订完善了公司内部审计管理办法,制定问题整改计划,建立整改工作台账,完善审计整改措施,明确审计整改责任人和完成时限,层层压实整改责任。
3. 在落实纪委监督责任方面。一是制定了《关于进一步加强公司基层监督工作的实施细则(试行)》,全面加强纪检监察干部队伍的规范化、法治化、正规化建设,持续深化转职能、转方式、转作风建设。为兰州、金昌等4个分公司党总支配备了专职纪检专干,加强纪检干部队伍力量。二是进一步完善公司纪律检查委员会、派驻监察专员办公室监督执纪执法工作流程,明确公司纪委问题线索受理、处置、办结、执行等各环节的具体程序及要求,全面规范线索处置、审查调查安全、审理工作等流程。
4. 在加强内部管理方面。修订完善公司《差旅费管理办法(试行)》《商务接待管理办法》《公务接待管理办法》,制定《财务人员责任追究制度》《国有资产管理暂行办法》《固定资产竣工决算管理制度》等制度,建章立制促规范,以制度管人管事。
5. 在加强作风建设方面。一是制定《员工违规违纪处理规定(试行)》,全面规范员工行为,强化约束监督,严肃责任追究。二是常态化纵深推进“三抓三促”行动,强化工作履职全过程监管,积极妥善处置社会反映件11件次。
(三)在加强基层党建方面
1. 在强化班子建设方面。一是强化管党治党政治责任,提升党的建设规范化水平,充分发挥公司党委“把方向、管大局、保落实”的作用,组织召开了中共中国广电甘肃网络股份有限公司第一次党员代表大会,选举产生了中共中国广电甘肃网络股份有限公司第一届委员会和纪律检查委员会。推进基层党组织换届工作,确保了下属基层党组织按期换届。二是强化思想认识,集中学习了习近平总书记《论党的自我革命》相关篇目及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规和十四届省委第三轮巡视集中反馈会议精神,组织观看了王永生严重违纪违法案件警示教育片。组织召开了省委第五巡视组反馈意见整改落实专题民主生活会,党委委员对照王永生严重违纪违法案件,结合自身思想、工作实际进行了深刻剖析,敢于揭短亮丑,认真扎实开展了批评与自我批评。
2. 在加强干部人才队伍建设方面。一是坚持按制度选人用人,严格履行选任工作程序,选优配强中层管理干部。制定了《关于进一步加强年轻干部培养的意见》,对20名70后、18名80后、4名90后优秀年轻干部进行了提拔或进一步使用,对近期可使用干部库和年轻干部人才库进行了梳理。积极推进年龄偏大的干部转任高级业务经理岗位,进一步优化干部队伍结构梯次。二是通过修订完善薪酬管理办法,调整市州分公司高级职称人员,提高专业技术岗位工资标准,及时梳理聘任专业技术人员任职资格等措施,鼓励员工不断提升专业技术能力。制定了公司《员工资格证书补贴办法(试行)》,激励员工不断提升个人专业知识技能水平及综合素质,为公司发展做好服务支撑。认真落实公司高校毕业生、管理培训生相关规定,组织开展了2024年度高校毕业生、管理培训生招聘工作,为公司高质量发展做好人才储备。
3. 在严格干部选拔任用方面。一是新建和修订了公司《管理人员选拔任用管理办法》等31项干部人事管理制度,坚持正确的选人用人导向,不断规范选人用人程序。举办了组织人事干部能力提升辅导班,重点对选人用人、干部考核、薪酬管理、劳动用工等内容进行培训辅导,进一步提升了各分、子公司组织人事干部的政策水平和业务能力。二是根据《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》相关规定,加强对市级分公司选人用人的监管力度,推进了干部选任工作的合规、有序开展。三是配备专职档案管理人员,组成档案工作小组,积极开展档案数字化建设工作。向第三方公司购买人事档案数字化整理服务,对公司干部人事档案进行分批分次数字化整理,建立同纸质档案一一对应的数字档案,切实提高公司人事档案管理质效。
4. 在加强基层党建工作方面。一是健全完善加强基层党组织建设的体制机制,进一步明确了党的组织生活制度、基本内容和工作要求,规范基层党组织组织生活。二是严格落实“三会一课”制度,通过“甘肃党建”APP对各基层党组织“三会一课”、主题党日等开展情况进行督促提醒,将各基层党组织开展组织生活情况纳入党建工作月度考核。三是以开展党纪学习教育为契机,在加强党纪法规教育和合规性培训的同时,各单位与党员干部职工签订了《拒绝“酒驾醉驾•参与赌博”承诺书》,进一步强化党员干部党纪法规意识。四是对部分党支部发展党员程序不规范有关问题进行通报,进一步明确发展党员有关工作要求,压实党员发展工作责任。加强党务干部业务培训,严格党员发展工作程序,规范整理党员入党材料。
(四)在巡视反馈问题整改落实,巡视成果运用方面
认真梳理上轮巡视反馈意见,对整改落实不到位事项逐条研究,大力推进整改,以钉钉子精神持续巩固和深化巡视整改成果。一是加大违规违纪违法问题线索的处置力度。二是修订完善了公司安全播出管理和应急预案,积极筹措资金,更新超期服役的传输机房、播出平台等关键基础设施相关设施设备及软件系统,排查整治各类安全播出隐患,圆满完成各安全保障期安全播出重要保障工作。三是牢固树立“用户为根、服务为本”的服务理念,继续实施营维一体化、24小时响应、上门服务,积极了解用户需求,诚恳接受用户意见,用优质的服务赢得用户青睐,把党和政府的声音传到千家万户,知晓党的方针政策,让老百姓看好电视,用好网络,享受精神文化生活。
三、需长期整改事项情况
对需要持续推进整改的任务,公司党委在已经整改完成或集中整改取得阶段性成效的基础上,将持续深化整改措施,进一步抓好整改落实。
(一)持续深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述,坚定不移加强党对国有企业的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平关于国有企业党的建设的重要论述,认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神,强化理论武装,指导实践、推动工作。始终坚持党对公司全面工作的领导,立足主责主业和转型发展,推动党建工作与业务工作深度融合、互相促进。党委书记认真履行第一责任,班子成员团结协作抓好分管领域党建工作,确保公司各项工作始终沿着正确方向推进。
(二)持续推动全面从严治党向纵深发展,全面落实从严治党主体责任。坚持以政治建设为统领,把旗帜鲜明讲政治融入公司发展全过程。坚定不移加强党的建设和党风廉政建设,严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,认真落实民主生活会、“三会一课”等组织生活制度,发展积极健康的党内政治文化。锲而不舍落实中央“八项规定”精神,持之以恒纠“四风”,全面加强党支部标准化规范化建设,持续深化党风廉政建设和反腐败工作,常态化纵深推进“三抓三促”行动,促进作风建设常治长效。
(三)持续加强领导班子建设和队伍建设。坚持党管干部原则,严格按照国有企业领导人员“二十字”要求,培养选拔高素质干部队伍。持续加强干部队伍长远规划和整体优化、加强干部队伍源头培养和能力提升、加强优秀干部常态发现和精准识别、加强干部激励保护和管理监督,选优配强各级领导班子,把基层一线作为培养锻炼年轻干部的舞台,持续拓宽干部引进、上升通道,完善干部选拔交流机制,让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。
(四)持续完善公司治理,推动公司深化改革转型发展。持续优化公司法人治理体系,构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制,不断提升企业经营质效和市场竞争力,为公司改革发展提供强劲动力。坚持“放活与管好”相统一,进一步深化子公司改革,健全规范母子公司管理机制,充分调动和激发子公司经营管理活力。不断健全完善公司管理体系,强化风险管控,逐步建立以制度管人、管事、管权、管钱的公司内控管理体系。坚持依法民主决策,坚持依法治企和依规管企,严格落实“三重一大”决策机制、“三会一层”议事规则,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
四、下一步工作打算
公司党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实履行主体责任,把巡视整改作为一项重大政治任务扛在肩上、抓在手上,保持思想不松、标准不降、力度不减,紧盯整改进度,强化工作力度,持续抓好后续整改工作,全面抓好整改成果运用,确保巡视反馈问题见底清零。
(一)以更高的站位,更大的决心推进整改。公司党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要论述和“发展智慧广电网络”的重要指示,始终把讲政治作为根本要求,把落实整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉,确保反馈问题彻底整改到位。
(二)以更实的行动,更有力的举措落实整改。对尚未整改到位的难点堵点问题,进一步强化党委主体责任和主要负责人“第一责任人”责任,压实工作任务,以钉钉子的精神狠抓落实,确保不留尾巴。对已经完成的整改任务,持续巩固和提升整改成效;对需要长期坚持的,制订长效措施,确保实实在在改到位、改彻底,坚决保质保量高标准完成整改。
(三)以更严的要求,更坚决的态度巩固长效机制。坚持系统观念,抓好标本兼治,把“当下改”与“长久立”并重,在抓好整改、解决问题的同时,建立健全管长远、治根本的制度机制,举一反三巩固深化,切实把巡视整改的成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效,以高标准的整改落实推动公司各项工作高质量发展。对虚假整改、表面整改、应付整改,整改质量不高,整改成效不实的,严肃问责处理,限期完成整改。以高度的政治责任感,确保整改任务件件落到实处。
中国广电甘肃网络股份有限公司党委将以这次巡视整改为契机,着力做好主责主业、优化用户服务,持续深化公司改革、强化内部管理,加强队伍建设、作风建设,持续在解决影响公司发展的深层次问题,推进解决历史遗留问题的进程中发力,以全面整改、持续整改、深化整改的实际成效推动公司实现脱困转型高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0931—870266(工作日8:30—18:00);通讯地址:兰州市城关区东岗西路226号;电子邮箱:gdwlgsjw@163.com。