庆阳：坚决斩断伸向扶贫“奶酪”的黑手

全市各级纪检监察机关立案查处扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题118起，处理处分294人，其中党政纪处分210人。

2017年，庆阳市各级纪检监察机关坚决贯彻落实扶贫领域监督执纪问责各项决策部署，以“零容忍”态度严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决斩断敢动扶贫“奶酪”的黑手，以实际行动维护群众切身利益。

压实责任 形成扶贫领域监督执纪问责“一盘棋”

全省18个深度贫困县庆阳有2个，确保到2020年市县贫困人口如期脱贫是一项非常艰巨的政治任务。

面对市情实际，庆阳市委、市政府坚决扛起主体责任，全面动员全市上下积极投身脱贫攻坚主战场。2017年8月28日，市委常委会会议专题研究涉农资金管理使用和扶贫领域监督检查工作。市纪委坚持问题导向，提出9项贯彻落实措施。各级纪检监察机关上下联动、精心组织，扎实开展多轮次、滚动式监督检查，为脱贫攻坚“一号工程”提供了强有力的纪律保障。

2017年9月初，市纪委抽组8个监督检查组，对全市8县区和涉农部门开展交叉监督检查。通过召开座谈会、查阅资料、实地检查、入户走访、个别谈话、受理举报及调阅案卷等方式，深入排查扶贫领域存在的突出问题。8个市级检查组共抽查32个乡镇65个行政村，召开座谈会31次，入户走访1068户，个别谈话175人，抽查县乡纪检机关案卷95份，发现10个方面问题线索253个，建议初核39件、问责75个，整改139个。

全市县区、乡镇纪委主动跟进，以交叉监督检查的方式对所有乡镇和行政村进行了全面检查，做到上下联动，形成扶贫领域监督检查“一盘棋”。8县区共组成督查组30个，由县区纪委分管领导带队分赴除省、市检查组抽查后下剩的76个乡镇，随机抽取152个行政村开展监督检查，共发现问题线索556个，受理群众信访举报78件。全市116个乡镇共组成督查组290个，由乡镇纪委书记、分管扶贫工作副乡（镇）长带队对省、市、县检查组抽查后下剩的所有行政村开展全面监督检查，共发现问题线索1164个，受理群众信访举报312件。

市、县、乡、村四级监督检查结束后，市纪委形成了监督检查情况的报告，市委主要领导作出专门批示，要求限期进行整改。市纪委加强了问题线索管理，建立专门台账，逐级向被检查单位反馈，督促逐一整改。对发现的重大问题线索由市纪委直接核查或交县区限时督办。目前，发现的问题线索已立案91件，党政纪处分152人。

从严执纪 对群众身边蝇贪鼠害“零容忍”

“所有乡镇纪委执纪审查都要实现‘零突破’，未按期完成任务的要严肃追责……”2017年3月初，庆阳市纪委对7个存在乡镇纪委执纪审查“零查处”问题的县纪委书记集体约谈。

市纪委联系县区领导第一时间进驻联系县区实行蹲点包干，各县区纪委班子成员分包乡镇，各乡镇纪委全面开展问题线索大起底、大排查，从严从快查处基层干部侵害群众利益不正之风和腐败问题。4月11日，29个“零查处”乡镇全部实现执纪审查“零突破”，共立查案件38起，结案20起，党纪处分30人。以此为契机，全市乡镇纪委认真履行监督执纪问责主业主责，年内共查处村干部贪污受贿、截留克扣、虚报冒领等腐败问题58件，查处优亲厚友、中饱私囊、与民争利等侵害群众利益问题107件。

“微腐败”也可能成为“大祸害”！针对群众身边嗡嗡乱飞的“蝇贪”，庆阳市各级纪检监察机关高擎执纪利剑，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”！

2017年4月初，庆阳市纪委召开侵害群众利益和腐败问题百件线索集中交办会议，现场向各县区交办省纪委移交的102件问题线索。“查处扶贫领域腐败问题要坚决斩断人情羁绊，做到‘一竿子插到底’，绝不允许出现宽松软现象……”庆阳市纪委相关负责人在百件问题线索交办会上说。

截至2017年9月底，102件问题线索全部核查，共立案41件，处理222人，其中党政纪处分117人，组织处理105人。

强化问责 让不担当不作为者“挨板子”

“一些基层组织责任意识不强和存在监管漏洞，是导致扶贫项目资金落实过程中问题层出不穷的主要原因……”庆阳市纪委有关负责人在分析扶贫领域问题易发多发原因时说。

对扶贫领域问题突出、整改不力、弄虚作假等造成恶劣影响的，严格按照“一案四查”严肃追究直接责任人、党组织主体责任、纪检组织监督责任和职能部门监管责任。

2017年，庆阳市纪委对环县有关企业（合作社）、村干部骗取套取、侵占挪用扶贫资金问题进行了严肃问责，共问责单位9个，给予党政纪处分17人，其中县处级干部5人，追回扶贫资金391.02万元。全市各级纪检监察机关认真落实扶贫领域“一案四查”，使失责必问、问责必严成为常态。2017年，全市共开展问责74起162人，给予党政纪处分23人，点名道姓通报曝光扶贫领域典型问题2次、18起，有效释放了越往后执纪越严的强烈信号。

把扶贫领域监督检查和“三纠三促”专项行动有机关结合，严查扶贫领域形式主义、官僚主义和搞数字脱贫等问题。2017年，庆阳市纪委督促有关县（区）、部门认真整改“三纠三促”专项行动明察暗访中发现的扶贫领域虚报冒领、骗取套取专项资金、低保廉租房补贴审核把关不严、违规收取费用等9个方面24个具体问题，共追究问责375人。

（供稿 闫育平 编辑 杨霞）