【五年来】制度建设更加完善

驻省科技厅纪检组：以制度立规矩管作风严监督

驻省科技厅纪检组坚持以制度立规矩，督促5家综合监督单位，贯彻落实中央关于科技创新重大决策部署，进一步深化科技计划、科研经费管理改革，加强廉政风险防控，先后制定完善了《甘肃省科技计划经费管理暂行办法》《甘肃省科技重大专项项目管理暂行办法》《甘肃省知识产权计划项目管理暂行办法》等制度文件，从制度层面加强和完善科技项目监管机制，规范内部管控和外部监督。5年来，全省科技发展总体水平达到西部平均水平以上，科技综合进步水平指数达到49.51%，在全国的排位由“十一五”末的第22位上升到第18位，科技进步对经济增长的贡献率由42.5%上升至50.3%。

与此同时，驻省科技厅纪检组在深入调研、先期试行并广泛征集综合监督单位意见的基础上，建立了6项工作机制，制定了3项综合派驻监督工作制度以及10项内部管理规定，努力做到用制度管人管事管权，推进内部管理和纪律作风建设的制度化、规范化，努力做到与综合监督单位机关纪委（纪检机构）形成监督合力，推动全面从严治党取得新成效。                                       

庆阳：织密制度“笼子” 筑牢廉政“堤坝”

省十二次党代会以来，庆阳市坚持治标与治本相结合，在从严查纠“四风”、严厉惩治腐败的同时，突出问题导向，深入查找深层次的原因，着力破解制度层面的缺陷和漏洞，累计建立健全廉政制度27项，进一步织密出制度“笼子”，筑牢廉政“堤坝”，推进了全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

围绕解决落实党风廉政建设“两个责任”不到位的问题，制定出台了《中共庆阳市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》《庆阳市党风廉政建设约谈办法》等制度，组织开展了落实“两个责任”课题研究，形成了更加科学的工作机制，促进了“两个责任”全面落实。

围绕解决党员领导干部廉政教育方法单一、成效不明显的问题，建立推行了领导干部“三述”制度、新任领导干部廉政谈话和廉政知识考试制度、警示教育制度，进一步加强了党员领导干部的党规党纪教育，增强了廉洁自律意识。

围绕解决党员干部纪律作风松驰、贯彻中央八项规定精神不严格的问题，研究制定了《市委常委会关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》《关于进一步严明党员干部纪律作风的暂行规定》《关于规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》《关于精简全市性会议文件的规定》《工作日中午不准饮酒规定》和典型问题公开通报曝光等制度，有力推进了作风建设实现常态化、长效化。

围绕解决市纪委机关监督执纪不规范的问题，研究制定了《市纪委执纪审查工作细则》《市纪委问题线索研判会议制度》《市纪委函询党员干部工作规则》《市纪委信访举报问题线索处置工作规则》等制度，进一步规范了市纪委机关监督执纪工作程序、流程，提高了监督执纪工作质量和水平。

陇南：扎紧织密制度“笼子” 推动“两个责任”落地生根

制度的笼子扎得紧不紧、牢不牢，不仅要看是否完善健全，还要看是否执行到位。省第十二次党代会以来，陇南市坚持问题导向，建立健全制度机制，扎紧织密制度的“笼子”，推进“两个责任”落地生根。

近年来，陇南市委认真贯彻中央和省委推动“两个责任”落实有关精神，在深入调研的基础上提出了“663”工作机制，即抓压力传导、纪律审查、巡察监督、问题整改、建章立制、责任追究等“六项措施”，加快推进纪委监督执纪方式、纪律审查领导机制、纪检监察干部选拔任用机制、派驻机构派驻方式、巡察工作方式、纪检工作成效评价机制等“六项改革”，严格落实党委（党组）班子要向上级党委（党组）和纪委做履行主体责任情况报告、班子成员要向党委（党组）做个人履责报告、纪委（纪检组）要向上级纪委（纪检组）做落实监督责任报告的“三报告”制度，引导各级党组织和纪检监察机关自觉向党中央看齐，从严落实“两个责任”。

为推动“两个责任”向基层延伸，陇南市制定出台《关于进一步强化乡镇（街道）党委（党工委）党风廉政建设主体责任的实施意见》《落实党风廉政建设主体责任和监督责任约谈提醒实施办法》《党风廉政建设责任追究办法（试行）》《落实党风廉政建设主体责任和监督责任督查实施细则（试行）》等4项制度，并通过开展专题辅导、巡回宣讲、举办培训班、印发学习手册等方式，对县乡党委、纪委主要负责人进行专题培训，有效推动了基层党委、纪委自觉做到明责知责、履责尽责。

制度的生命力在于执行。陇南市还健全完善了《落实党风廉政建设责任制检查考核办法（试行）》《关于县（区）纪委、市纪委派驻机构领导班子及成员年度考核办法（试行）》，进一步加强对各级各部门督查指导，及时掌握了解工作进度，持续跟踪问效，对责任落实不到位的，严格责任追究，倒逼责任落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（供稿 郭茜 陈鹏辉 王铭 编辑 杨霞)