客户端下载|加入收藏|设为首页
你的位置:首 页专题集锦巡视工作2016年第三轮巡视整改落实 》正文

中共甘肃省广播电影电视总台(集团)委员会
关于巡视整改情况的通报

来源:省委巡视办    发布时间:2017-05-12 07:20 分享

按照省委统一部署,省委第六巡视组于2016年10月28日至2017年1月15日对总台开展了专项巡视,1月22日,巡视组向总台党委反馈了巡视意见,并对抓好整改落实工作提出明确要求。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改落实情况予以公布。

一、切实履行主体责任,把整改落实作为重要政治任务全力抓紧抓好

总台党委深刻认识到,省委部署对总台开展巡视,是对总台党委强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设工作的全面检查和有力促进,体现了对总台改革发展的重视和支持、对总台干部的关心和爱护。巡视以来,总台党委坚决落实巡视要求,把接受巡视、抓好巡视整改作为总台重大政治任务,努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、践行“48字职责使命”、推动改革发展的过程,为夯实省级媒体主阵地建设提供保障。

一是明确整改目标。总台党委坚持“认真领会、深刻剖析,举一反三、注重实效,强化跟踪、确保落实”的整改原则,对巡视组反馈意见照单全收、全面整改、全面落地,责任不推卸、劲头不松懈,切实把巡视整改作为增强“四个意识”的具体行动,作为推进全面从严治党的有力举措,作为推动各项工作的重要契机。不断提高政治站位,增强政治觉悟,强化政治担当,提升政治能力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以“四个意识”为政治标杆,把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求,把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,增强巡视整改的思想自觉和行动自觉,以抓好整改的实际行动践行党媒姓党、体现责任担当,确保高标准、高质量完成巡视整改任务。

二是加强组织领导。收到巡视反馈意见后,总台党委及时向全台各级党组织进行通报,并组织召开巡视整改工作部署会、推进会,专题研究巡视整改有关事宜,要求全台各级党组织和广大党员干部充分认识抓好巡视整改的极端重要性。迅速成立了总台党委巡视整改工作领导小组,党委书记、台长康坚同志担任组长,统筹领导总台巡视整改工作,研究巡视整改重大事项,部署推动巡视整改落实。其他党委委员根据分工,带领各成员单位,坚决履行研究谋划、部署推动整改工作的重大职责。巡视整改工作领导小组办公室聚焦反馈指出的问题,深入剖析,深挖根源,形成了任务清单,组织动员各级各方面力量,层层拉紧责任链条,共同抓好整改任务落实。

三是严明整改责任。按照任务清单,各责任领导和牵头部门坚持严字当头,坚持重在效果,坚持以下看上,坚持点面结合,自加压力、精益求精,以严格标准、严厉举措、严谨作风推进整改。建立了整改工作责任制,各责任领导是整改工作主要责任人,各牵头单位负责人是整改工作直接责任人,根据巡视组整改意见,指导各责任部门(单位)对涉及到的问题一条一条对照研究和整改,研究制定了具体可行的整改方案,逐条细化了整改措施,明确了整改时限,确保各项工作能够按照“作战图”有序推进、如期完成。

二、对照巡视反馈意见,有的放矢推进整改落实工作

总台党委将省委第六巡视组反馈的5大方面18个问题细化为30个具体问题,目前已经整改完成19个,剩余11个正在整改推进当中。

(一)党的领导弱化方面

1、针对贯彻落实党的意识形态工作责任制有差距的问题。

一是不断强化对中央大政方针和省委决策部署的学习,重点抓好对习近平总书记系列重要讲话、特别是习近平总书记“2·19”“11·7”重要讲话精神以及中宣部推进媒体深度融合工作座谈会精神的学习研究。坚持每次党委会议安排集中学习,在党委中心组学习中及时安排传达学习中央和省委有关会议精神。指导支持基层党组织利用互联网、微信公众号等新媒体手段,拓展伴随式学习方式,促进学习的常态化。在此基础上,积极将学习所得转化为“政治家办台”的思路和行动,教育广大新闻工作者牢牢坚持党性原则,深化“走转改”,推出一大批“沾泥土、带露水、接地气”的新闻报道,及时把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动,把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来,为全省改革发展稳定凝聚了强大正能量。

二是强化头条意识,提升报道份量。集中力量办好《甘肃新闻》、《全省新闻联播》等主干新闻栏目。突出策划先行,强化策划管理。建立新闻中心(频率频道)、部门栏目、骨干记者编辑三个层级策划机制,重点抓好日策划、周策划、每月阶段性策划工作。拓宽报道视野,丰富报道内容。在抓好重大主题报道、提高主流媒体报道权威性的同时,办好《阳光在线》、《直击一带一路》、《大忙小忙一起帮》、《天天315》、《百姓有话说》、《喧个关帮个忙》、《都市第1线》、《经济信息联播》等民生诉求和社会热点类栏目,充分发挥主流媒体在引导舆论中的主导作用。完善预案机制,提升报道权威。做好公共突发事件报道,加强重大新闻和突发事件的应急能力、快速反应能力和直播能力建设,确保第一时间跟进发声。

三是起草下发了《关于落实节目品牌化工作进度的通知》,要求各节目部门有计划按步骤落实全台整改目标和任务,并对落实节目品牌化工作进度作出安排。5月底前,各节目部门向总台编委会推荐1—2档栏目作为栏目品牌化的重点,编委会从中优选确定一批节目作为栏目品牌化的主要范围;没有恰当栏目可供推荐的,须在6月底前向总台提出品牌栏目培育计划,积极策划重点栏目;在9月底以前完成全台品牌节目中长期规划的编制工作,最终确定本年度实施品牌化工程的重点节目,并向全台公示。

四是在全台深入开展宣传纪律、安全播出学习教育,加强对媒体从业人员的职业道德教育,不断提高其精神境界和审美水平。开展节目创新创优活动,鼓励采编人员申办有品位、有文化、特色鲜明、形式新颖的栏目,改进节目生产及管理方式,为推出更多品牌精品栏目创造良好的生态环境。各频率频道认真对现有栏目进行一次全面自查,重点检查自办节目的质量水准和导向,检查主持人的言谈举止和主持风格,对内容肤浅、格调庸俗的节目,坚决进行改版,对格调不高、有低俗媚俗倾向的主持人坚决进行调整。把节目创作生产与广告经营活动分开,同时加强广告发布内容的管理,严格控制广告专题的质量、数量和发布时间,对内容、形式低俗甚至恶俗的广告及时进行清理。规范节目类型的开办比例,今后节目部门每开办一档弘扬社会主义核心价值观的正能量节目,可申请开办两档娱乐性、服务性特色较突出的常规节目。以此督促部门负责人、频道管理者转变思路,把工作精力更多放在扩大栏目传播力、增强栏目引导力、树立主流媒体公信力上来。细化节目审查流程,认真完善审查环节。特别要加强对节目选题申报和节目稿件的审查,从生产的源头严格把关;对待播节目要完整履行三级审查制度和重播重审制度,决不允许以任何借口减少审查环节,或者用多个平级岗位代替三级审查。加强与省局节目审查中心的深度合作,建立即时节目播出反馈机制,强化对省台广播电视栏目的日常监管,随时听取评议员监听监看意见,让“三俗”节目无处藏身;在总台总编室设立受众举报录音电话,并向全社会公开,接受听众、观众投诉,及时预防、管控带有“三俗”倾向的节目流传社会。

2、针对思想政治建设弱化的问题。

一直以来,特别是接受省委第六巡视组专项巡视以来,总台党委坚持把思想政治工作摆在首要位置,不断强化“政治家办台”各项举措,落实意识形态工作责任,抓好主流媒体阵地建设。

一是进一步明晰思想政治教育内容重点。强化理论武装,深入学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略;持续深化“两个一百年”“中国梦”“建设幸福美好新甘肃”教育;深入开展中国特色社会主义理论体系、马克思主义新闻观、职业精神职业道德“三项学习教育”,引导党员干部和全台新闻工作者更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在各项工作中始终坚持正确的政治方向、舆论导向、新闻志向和工作取向。

二是进一步规范党内组织生活。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,党委领导班子充分发挥表率引领作用,在抓细抓常党委会议集中学习、党委中心组学习、落实党员领导干部双重组织生活等制度的基础上,督促引导各党支部(总支)严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度,规范党组织运行和党员行为,努力提升思想政治工作实效。

三是创新思想政治工作载体。注重发挥典型的示范带动效应,正在组织开展广电先锋号、广电先锋岗、优秀共产党员、优秀党务工作者、青年岗位能手评选,并拟于“7·1”前后进行表彰,宣传先进事迹、推广典型经验;鼓励引导各党支部通过移动互联网渠道,搭建学习教育、交流研讨的新媒体平台;利用节日、纪念日机会,组织开展形式多样的活动。如:清明节之际组织党员干部祭扫烈士、缅怀先烈、重温革命历史等,各项创新举措均收到了较好的效果。

四是强化督促检查。党委成员定期不定期深入基层党组织开展督查指导,利用参加所在党支部组织生活等各种机会,详细了解支部“三会一课”制度落实,党员学习,党支部履职等情况,并提出指导意见。同时,总台机关党委及时组织开展督促检查,并适时进行情况通报,督促后进。

五是强化基层党组织建设。强化党建对业务工作的引领和保障作用,为总编室、节目中心、电视经济频道等党支部选配专职党支部书记;大力探索基层组织建设新手段,整合交通广播、青少广播两个党支部为党总支。通过一系列措施,全台思想政治工作得到了强化,全台各级党组织、广大党员干部政治站位进一步提高,“四个意识”“四个自信”持续增强,“围绕中心、服务大局”的能力和水平正不断提升。

3、针对抓班子带队伍工作不深入的问题。

一是通过考核强化领导班子和干部队伍思想政治建设。本着立行立改的原则,巡视期间,总台党委结合2016年度考核和中层干部聘期考核,2017年1月3日—1月9日,对全台39个部门(单位)领导班子、112名中层干部通过查阅资料、民主测评、分类测评、个别谈话等形式进行了全面考核,对党风廉政建设出现问题的下属事业单位甘肃民族语译制中心一票否决,评为“一般”领导班子;对巡视组抽查过程中发现的党建工作不到位、组织生活制度落实不严格的单位,明确要求一律不能评为“优秀”班子。将3名政治思想素质不高,工作组织纪律性不强,对分管工作管理不到位、民主测评较差的中层干部定为“基本合格”并进行了诫勉谈话;对平时表现一般、民主测评不佳的8名中层干部进行了提醒谈话。通过严格考核引导领导班子、领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定共产主义信仰,全面加强领导班子思想、组织、作风建设。

二是健全制度体系,全面提高领导班子和干部人才队伍建设科学化水平。按照中组部、中宣部、国家新闻出版广电总局和省上相关部门的培训要求,组织党员领导干部继续深入学习领会党的十八届六中全会精神和习总书记在全会上的重要讲话精神,准确把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本精神、主要规范和《中国共产党内监督条例》的基本要求, 坚持全面从严治党,牢固树立和自觉践行“四个意识”。根据巡视组提出的“对下属单位班子建设和人才培养缺乏体现行业特点的长远规划,对干部队伍思想政治工作和职业操守教育重视不够”的问题,总台党委正在研究谋划,根据新闻媒体的行业特点和意识形态工作的特殊属性,以党管宣传、党管干部、党管人才为原则,正在制定出台《总台关于进一步加强领导班子和领导干部思想政治建设的实施意见》,旨在建设一支信念坚定、政治可靠,严守党规、依法执政,作风优良、清正廉洁,改革创新、敢于担当,能力过硬、实绩突出的干部队伍。同时,正在抓紧制定《总台关于加强采编播人员职业操守教育的实施意见》,定期组织各单位负责人和新闻从业人员学习中央及省上关于新闻工作的指示精神,学习有关法律法规,加强价值观教育,引导他们树立马克思主义新闻观,增强社会责任意识,提升职业道德水平,树立正确的新闻价值观,从而提高新闻媒体的权威性、公信力,维护新闻工作的崇高社会声誉和新闻工作者的良好社会形象,确保新闻宣传工作坚持正确舆论导向,不断提高舆论引导能力。

(二)党的建设缺失方面

1、针对“重业务,轻党建”比较明显的问题。

一是持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,以理论上的清醒不断促进政治上的坚定,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。每次党委会第一个议题都安排学习习近平总书记最新重要讲话精神。制定《总台党委理论中心组2017年度学习计划》,把深入学习领会和贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略贯穿始终。

二是强化各级领导班子成员抓业务与抓党建协调统一的责任意识,确保“一岗双责”落实到位。突出压力传导,严格开展了总台内设机构、下属单位党政主要负责人“三述”工作和基层党组织党建述职考核,增强中层领导干部履行“一岗双责”的能力和水平。严格落实党风廉政建设主体责任,切实履行党风廉政建设“第一责任人”责任,全力推动“3783”主体责任体系建设,健全完善了党风廉政建设主体责任的制度机制,把责任落实到具体部门、单位和个人。对新提拔干部进行了任前廉政谈话,对内设机构和下属单位领导班子成员进行了廉政约谈。

三是进一步明晰“抓党建、带队伍、促宣传”的工作思路,促进党的工作与新闻宣传实际紧密融合。以“媒体深度融合”为突破口,组织人员赴中央电视台、浙江广播电视集团、上海广播电视台等中央媒体和兄弟媒体,广泛吸纳先进理念和成功做法。起草制定《总台媒体深度融合工作方案》,初步提出了“以新闻采编发深度融合、发展移动媒体为先导,以‘中央厨房’和‘播控云平台’建设为重点,分步优化采编发网络,再造采编发流程,以内容、技术、人才为支撑,持续打造‘联播甘肃’APP、IPTV、手机电视、‘丝路明珠网’等融媒体产品”为主要内容的推进媒体深度融合发展思路和目标任务。

四是加大督导检查力度,进行专项考核。在《总台2017年度党风廉政建设责任书》中特别就党建工作进行了专项考核,细化了党建工作要求,针对强化理论学习、严肃党内生活、落实全面从严治党、加强党风廉政建设、密切联系群众等方面制定了详尽的考核细则,层层签订党建责任书,规定各党支部(总支)主要负责人要抓好党建工作,安排部署党建工作,班子成员认真履行对分管部门党建工作的监督职责。要求各党支部(总支)要抓好党组织和党员的政治理论、业务知识学习,学习年有计划,月有安排,全年政治理论学习不少于12次。每季度总台分管领导将带队对各党支部(总支)进行党建工作督查,对没有按要求做好党建工作、组织开展学习不积极的党支部(总支)进行相应扣分和通报,并计入年终考核成绩,作为述职述廉的重要部分,积极开展以教育明责、清单定责、述职评责、约谈追责、督查强责为主要内容的党建责任工作推进机制。其次,总台制定下发了《2016年党建工作要点》和《总台“两学一做”学习教育实施方案》,为全体党员配发了《党员学习笔记》,积极营造学习氛围。2017年,总台及时印发《2017年总台党建工作要点》和《总台党委党务公开实施办法》,党员谈话本、党员学习笔记等,并要求各部门、单位根据工作实际制定相应学习计划,做好党建工作。

2、针对组织生活制度落实不严格的问题。

一是将总台领导班子成员编入总台6个党支部,以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。2016年以来,总台党委班子成员除外出开会以外,均能按时参加所在支部组织生活会。

二是坚持“三会一课”制度。在《2017年总台党建工作要点》、《总台2017年度党风廉政建设责任书》中,对“三会一课”、组织生活会制度落实情况进行了详细规定,并由总台党委书记、台长康坚与各单位签订《责任书》,年底统一考核,确保党建工作落实到位。要求各党支部(总支)建立完善“三会一课”工作台账,对每名党员参加“三会一课”情况进行写实登记,同时每半年要将“三会一课”开展情况向总台机关党委报告一次。

三是高度重视党费收缴工作。把正面教育、思想引导摆在突出位置,让党员充分认识自觉、按时、足额交纳党费是做合格党员的起码条件,是对党组织应尽的义务,使收缴党费的过程成为党员增强党性观念和党员意识的过程。严格遵照《党章》及中组部相关文件精神,就党费收缴工作进行规范,做到党员交纳党费有登记,党支部上缴党费有收据,交缴党费的所有票据按年度存档备查。

3、针对党建和行业特点、业务工作结合方式方法创新不够,形式化现象明显的问题。

一是开展评优工作。结合创先争优活动,开展党员先锋号(岗)及优秀党员、青年岗位能手评选,切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。2017年我们将继续开展党员先锋号(岗)、优秀党员、优秀党务工作者和青年岗位能手评比活动,作为各部门的行业带头人,进一步带动部门工作创新发展。2017年总台广电先锋号(岗)、优秀共产党员、优秀党务工作者和青年岗位能手评选活动已经开始。

二是深化党建创新。扎实开展基层组织建设深化拓展工作,全面构建了党建工作常抓、抓长新机制。在开展“三会一课”、与行业特点和工作有机结合的党员活动日等活动,根据各部门实际,创新组织生活、提升学习效率,让党建工作和业务工作紧密结合,实现双赢。还通过新媒体等多种形式,开展网上党课辅导,建立便捷的党建交流平台,实现随时随地学,以此进一步加强党性教育。

三是做好舆论宣传。总台紧紧围绕习近平总书记“2·19”讲话重要精神,开展贯彻学习工作。总台利用自身主流媒体地位,围绕省委省政府重要工作部署,营造良好舆论氛围。各部门结合工作实际,推出了一大批反映我省改革发展成效的新闻栏目和专题作品,在各频率频道播出后,取得了良好的宣传效果。

四是开展“建功十三五”主题活动。着眼推动总台“十三五”规划各项任务顺利完成,充分利用总台媒体平台优势,开展“建功十三五”主题实践活动,并将申报的20个项目上报省直机关工委。

(三)全面从严治党不力方面

1、针对党风廉政建设安排部署结合实际不够的问题。

一是加强制度建设。2016年12月,制定出台了《进一步规范广告合同、播出和进款管理的通知》和《进一步规范广告合同、播量财务管理有关问题的通知》《总台经营费用管理暂行办法》《2017年薪酬和绩效考核分配管理办法》;2017年3月,制定出台了《电视非常态节目经费管理暂行办法》《劳务费管理暂行办法》《使用节目作品支付稿费管理暂行办法》,制度的笼子进一步扎紧,在此基础上,严格督促各部门单位落实既有的和新出台的各项管理制度,确保执行规定不走样、不变通、不打折扣,让监管不留死角。

二是加大对各部门、各单位党风廉政建设目标任务落实情况的监督检查。通过分解细化目标任务,制定检查和巡查工作方案,不定期,有重点的进行监督检查,以检查促落实。实行风险防控责任追究,建立舆情信息报告制度,各部门、各单位要及时发现倾向性、苗头性的问题,第一时间向总台党委和纪委报告,对于不报、瞒报等问题要严肃处理,追究主要负责人的责任。目前,此项工作正在进行当中。

三是落实谈心谈话制度。总台主要负责人,每年与班子成员、各部门各单位主要负责人至少谈话1次;纪委书记每年与重点部门(单位)主要负责人谈话1次;党委其他班子成员每年与分管部门(单位)班子成员至少谈话1次。同时增强谈话的针对性,确定一年一个主题,一个阶段一个重点。今年上半年把领导干部经商办企业的行为、制作人员经商办企业的行为、主持人经商办企业的行为,以及苗头性、倾向性问题为谈话重点,及时约谈分管领导和相关部门(单位)主要负责人,指出其在履行全面从严治党“主体责任”、作风建设、廉洁从政等方面存在的问题。目前,此项工作还在进行当中,截至4月17日各类谈话人数达到17人。

2、针对执纪问责不严的问题。

一是在监督执纪问责工作中,坚决“把纪律和规矩挺在前面”,严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》进行案件线索的核查,坚决按照管理权限履行职责,做到省管干部的问题线索第一时间直送省纪委案件监督管理室;处级干部的问题线索按照权限3个工作日内报驻新闻出版广电局纪检组;科级及以下人员的问题线索总台纪委进行核查。

二是积极配合上级纪检部门做好案件的初核工作,对于总台纪委受理的问题线索,第一时间向总台党委和相关部门汇报,按照案件批办和处理程序,认真开展核查工作,做到事事有着落,件件有回音。

三是严格按照党纪条规进行案件的审查处理,认真处理好执纪问责中宽与软的问题,坚决杜绝老好人思想,对于核查清楚的问题,严肃依纪依规处理,不打折扣。目前,此项工作正在进行当中。

四是坚持纪律检查工作双重领导体制,监督执纪以上级纪委领导为主,线索处置、立案审查在向同级党委报告的同时向上级纪委报告。总台内设机构和下属单位党组织副处以下党员干部违纪违规的信访举报,根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》总台纪委进行案件初核调查,给予公正客观的处理;总台处级以上党员领导党员干部违纪违规以及作风建设等方面的信访举报,向同级党委报告并按程序进行处置后,上报驻局纪检组办理。

3、针对纪委“三转”工作不到位的问题。

总台纪委书记原分管后勤、安保、基建等多方面工作。根据总台党委领导班子长期有缺员的实际,从2015年7月开始,总台党委逐步调整纪委书记工作分工,循序渐进推进纪委“三转”。至2016年8月19日,对纪委书记分工调整到位,其专职负责纪委监察工作,不再承担其他中心工作任务。

4、针对重点环节廉洁风险和漏洞较多的问题。

一是完善各项管理制度。严格执行广告播量管理制度,严防私插、私播广告,制定完善出台了《关于进一步加强广告管理整治违法违规广告播出的通知》《广播电视广告播放管理规章》。

二是规范广告运营程序。总台广播频率使用英夫美迪系统、电视频道使用南广广告系统进行经营管理,做到合同、播量和进款统一监管。

三是加强合同管理。总台所有的对外合作合同由党政办公室法务科按照合作事项分派相关管理部门审查,涉及广告合作的由广告管理中心审查,涉及节目合作的由总编室审查,涉及节目制作的由制作中心审查。重点审查合作单位的法人资格等,以及是否和总台工作人员有关联。

四是严格执行《甘肃省广播电影电视总台(集团)经营费用管理暂行办法》,进一步规范对广告业务经费的使用管理,明确广告业务经费支出,规定频率频道总监和班子成员不允许拿广告提成;广告业务人员和广告管理人员根据工作业绩,拿绩效工资。不允许给党政机关和国有企事业单位工作人员给回扣。

五是进行监督抽查。总台纪委监察室将联合广告管理中心及收听收看委员会履行监督职责不定期进行抽查。类似问题一经发现,总台纪委将按照行贿和受贿提交有关司法部门,并追究相关部门负责人的主体责任。

六是建立了《招标项目全周期管理图表》,在所有招标项目中标公示结束后10日内将所有投标资料保存归档;配备扩充档案柜,完善相关设施条件,对所有归档资料妥善保存。

七是进一步明确频率频道采编、经营工作的职能职责,实现职能分开。进一步明确频率频道采编、经营工作的分管领导,实现管理分开。进一步规范频率频道采编、经营业务的机构设置,实现业务分开。进一步规范频率频道采编、经营人员的岗位管理,实现队伍分开。进一步规范频率频道采编、经营预算分类管理,实行“两个预算、两本账册、分别独立核算”,新闻采编人员薪酬不得与经营收入直接关联。进一步规范频率频道采编、经营考核体系和奖励办法,实现考核和奖励分开。

八是认真清理违规经商办企业问题。针对各频率频道负责人经商办企业的情况,总台纪委监察室联合广告管理中心、党政办对各频率频道负责人进行监管,杜绝此类现象的发生。针对制作人员经商办企业的情况,由各单位负责人清理杜绝。针对主持人经商办企业的情况由各频率频道及人力资部制定出台相关办法进行规范管理。针对以上情况,总台纪委加强对总台中层干部和党员职工的纪律教育,强化自我约束的思想认识。同时加强对总台工作人员经商办企业行为的管控。特别是加强对总台对外合作合同、协议的审查,规范合同、协议的审签流程。进一步加大对经商办企业的处理力度,对于隐瞒不报的,严格按照《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》处理,涉及经营资金,按照违规资金立案查处。

5、针对财务管理不规范的问题。

一是加强财务人员队伍建设。目前,总台所属企业5家,另有下属全资企业11家,专、兼职财务人员32人,但财务人员年龄结构老化,知识相对陈旧,多数人员系由原事业单位转企改制而来,风险管控意识不强。下一步,计划在满足条件的情况下,搭建统一的下属企业财务软件平台,上半年安排一期财务人员业务培训,今后将财务人员培训常态化,以期规范财务核算和管理,提升风险管控意识。

二是加大财务检查和审计工作力度。为了切实提升下属企业的财务基础工作质量,规范财务核算工作,总台于2016年9-11月,对13家下属企业开展了一次会计基础规范化检查工作。通过此次检查,总台要求各企业针对发现的问题认真整改,并对财务人员的任职条件等做出了要求。二季度,总台将对下属企业会计基础规范化检查工作的整改情况进行督导落实,加大对各企业的日常审计工作力度,实施定期或不定期的资金核查,并鼓励各企业实施年度财务审计。

三是针对薪酬管理和“五险一金”缴纳存在的问题,决定组织人力资源部、监察室、财务资产部等部门对企业进行定期巡查,并对财务、人事等问题开展专项清查工作,提升企业管理层的法律合规意识和风险防范意识,加强内控制度建设。同时,按照巡视组的建议,计划在今年二季度起对下属二级单位的财务运行状况进行专项审计。

四是为了更科学、合理地评价各企业的经营绩效,计划设计、推广一套企业经营监管指标体系,使管理者能够最快捷地掌握企业经营全貌,及时发现问题、解决问题,充分挖掘经营潜力。

(四)执行中央八项规定、改进作风方面

1、针对仍有顶风违纪现象的问题。

一是设计规范了更为合理、更加科学的总台薪酬管理制度。2017年1月起,统一了财政工资结构。基本工资由原来的13项调整为5项。进一步清理规范了单位内部津贴补贴,从而确定了正式在职人员社保缴费基数、住房公积金基数等,使总台正式职工工资与省上事业单位工资结构并轨。台聘、派遣人员也按规定调整了工资标准,规范了各项社保缴费基数。制定下发了《总台2017年薪酬绩效考核分配管理办法》,体现了“托低限高”原则,同时对台聘、派遣人员基本工资也进行了调整,绩效工资做到同工同酬,确保效益类部门基本工资按时发放。明确了频率频道主要负责人薪酬绩效标准,确定了具体发放系数,并纳入总台统一管理发放。制定了《总台年终绩效发放办法》,以解决“频率频道绩效奖金发放随意性大,各自为政”的问题。制定了《总台劳务费管理暂行办法》,对总台临时用工人员、非本部门因工作需要互聘的台内正式、台聘、派遣人员的稿酬和劳务费用,聘请有关专家学者发生的授课费、项目(或技术方案)评审费以及节目评议费等的劳务费发放进行了严格规范,统一管理发放。

二是严格执行《甘肃省广播电影电视总台(集团)公务接待管理办法》,严格公务接待报批审核,严格按照国家规定执行。加强财务监管力度。严格执行“三公”经费支出审批制度,在财务报销等环节严格管控,堵住漏洞。加强对公款购买礼品、公款吃喝的监督检查,公布监督举报电话和举报邮箱,畅通监督渠道。总台纪委在重要节点开展专项检查,对于经信访举报核实的,或检查中发现的问题,严肃追责处理。目前,此项工作正在进行当中。

三是全面清查办公室超标、公车私用等问题。2017年1月,组成工作组,对总台下属单位部分中层干部办公面积超标问题,进行了全面清查。截至春节前,办公用房存在问题的部门、单位已采取腾退、合并使用等方式进行了整改。对公车使用情况严格监管措施和流程,确保公车使用符合规定。同时例行勤俭节约,严控三公经费支出,2017年1—3月份,总台“三公”经费累计支出36.38万元,同比减少35.39%。其中,交通费35.89万元,同比减少35.33%;招待费0.49万元,同比减少39.51%,出国费支出为零。各单位均未出现超支现象。

2、针对工作纪律不严的问题。

一是进一步健全完善各项制度。在《甘肃省广播电影电视总台(集团)聘用人员和派遣人员管理办法》、《总台播音员主持人管理办法(试行)》、《甘肃省广播电影电视总台处级领导干部请销假管理办法》、《总台(集团)内设机构工作人员考勤管理暂行办法》、《甘肃省广播电影电视总台(集团)关于领导干部休假有关事项的通知》、《甘肃省广播电影电视总台(集团)人员停薪留职和离岗待退的实施办法》等多项现有管理制度的基础上,针对人员情况复杂,管理难点多的问题,经过认真研究,总台于2016年底又出台了《加强临时用工管理规定》、《总台职工重大医疗疾病救助实施办法》。此次在认真研究巡视组反馈意见的基础上,总台正在结合《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员处分暂行条例》、中共中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》,对原有各项管理规定进行修订和完善,拟印制成册下发各部门。督促各部门建立按制度办事,靠制度管人的管理机制,着力构建科学的制度体系,实现制度化管理,对职责、权限、义务作出明确的界定,让全台干部职工对于哪些能做、哪些不能做、哪些怎样做,规定的清清楚楚,一目了然。

二是进一步加强作风建设。在督促落实学习制度的基础上,下一步将在全台范围内开展一次查找作风和工作落实方面的专项检查,重点解决个别职工在岗不履职、在职不尽责;个别干部不作为,慢作为,乱作为的问题。结合专项检查,由总台相关部门牵头再开展一次以作风落实为主要内容的评议活动。就如何纠正工作作风上存在的“庸”、“懒”、“散”问题召开工作落实情况民主评议会。通过查找问题,相互评议,不断提高干部职工大局意识、责任意识、服务意识、奉献意识,形成以工作落实检验干部,以工作实绩评价干部的良好风气,用务实高效的工作作风推进总台各项工作的有序开展。

3、针对关心群众不够的问题。

党委成员坚持不定期下基层调研,与一线职工交流思想,沟通了解基层职工在工作、学习、生活中的实际困难,帮助群众解决实际困难。如:对群众关注的总台二期专家公寓分配管理方案,反复听取采纳干部职工合理化意见建议,并就干部职工提出的意见、采纳情况及理由逐条逐项地通过开会传达、在公共办公区域显著位置张贴公告等形式及时予以反馈和公开,保障干部职工的知情权、参与权;对于群众关心的薪酬问题,对总台内设机构正式在职人员事业单位财政工资结构进行调整,与省上规定的事业单位财政工资结构实现了一致;从2017年1月起,将台聘、派遣人员的基本工资在现行标准基础上每人每月增加800元;出台《总台职工重大疾病医疗救助实施办法》,对罹患重大疾病的总台职工给予医疗救助,帮助其解决一定的实际困难,并充分保障重病职工医疗期的工资待遇;进一步办好职工食堂,不断提升饭菜质量、优化餐饮服务等。通过一系列务实管用的措施,一批涉及群众切身利益、干部职工关心关注的实际问题予以破解,得到了广大干部职工的真心拥护和普遍赞誉。

4、针对落实新闻宣传有关规定不严格的问题。

一是强调新闻采编一线编辑、记者、主持人必须牢固树立“四个意识”,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,把握正确舆论导向,认真学习习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神,加强《中国新闻工作者职业道德准则》学习,切实把新闻舆论工作的48字职责和使命,做到内化于心、外化于行。

二是强化新闻采编人员的自律教育和业务培训,提升新闻队伍的思想政治素质、职业道德水平和爱岗敬业精神,遵守党的新闻纪律,坚持真实、全面、客观、公正的原则,确保新闻事实准确,自觉承担社会责任,坚决杜绝有偿新闻、对虚假报到实行“零”容忍。

三是坚持谁主管谁负责和逐级管理的原则,不断完善新闻栏目管理制度,明确采编播流程各环节的职责,严格新闻选题的审批流程和管理,把好采访关、编辑关、审稿关、播出关,严格执行“三审制”,强化选题报送制度。按照中央八项规定及省委双十条规定,进一步改进和加强时政报道的质量和水平,改进报道语态、严格控制时政新闻报道时长。除经省委批准的重大工程及重大展览和文艺演出活动外,凡出现对一般性活动及商业性活动、书画展等剪彩、庆典仪式进行报道的违规现象,将直接追究采编人员和相关负责人责任,对违规人员处以经济处罚并进行待岗学习,情节严重的上报总台通报处理,坚决维护新闻队伍的纯洁性。   

(五)执行组织纪律、选人用人方面

1、针对坚持民主集中制不够的问题。

2017年2月,修订完善了《总台党委会会议制度》《总台台委会(管委会)会议制度》《总台台长办公会会议制度》等制度,进一步规范完善了议事规则和决策程序、“三重一大”等事项决策的民主性、科学性进一步提升,目前全台上下正严格按照修订后的会议制度开展相关工作。2017年2月,制定出台了《总台党委党务公开实施办法(试行)》《总台政务公开实施办法(试行)》,明确了党务政务公开的内容、程序、方式等方面工作要求,党务政务公开工作进一步规范化制度化,目前党务政务公开工作正按照新出台的相关办法规定有序推进。

2、针对干部制度改革政策衔接不到位的问题。

总台党委接到反馈意见后,结合中层干部聘期考核,严格执行干部政策法规,加快消化超配职数,尽最大努力解决职级分离造成的相关问题。在本轮干部调整中,总台党委充分调研,合理设置中层管理岗位数额,明确指出不再将退出领导岗位的人员纳入高级管理岗位、委员会等机构。对于解聘、免职或因个人原因,不在中层管理岗位担任职务的人员,按原职级待遇对待。对职级分离干部,根据内设机构和下属单位处级干部职数、岗位情况,分批逐步解决职务职级长期分离问题。在去年向上级部门报批8名正处级干部的基础上,目前,还有8名职级分离干部正在考察,其中将兑现正处级待遇的5名,兑现副处级待遇的3名。在干部选拔聘任、调整配备过程中,认真落实习近平总书记提出的好干部标准和忠诚、干净、担当要求,切实加强干部队伍建设。严把选用关口,在干部动议阶段和正式确定考察人选后,都认真征求机关党委、监察室等部门的意见,凡是反馈有情况的,做到情况不核查清楚、不得出结论的不上会。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定干部提任考察操作规程,干部选拔任用全程纪实,对动议、提名、推荐、考察、公示实施全过程“痕迹管理”。注重干部选配的宏观统筹、领域统筹、年龄统筹和类型统筹,积极推进干部交流,加强后备干部队伍建设。

3、针对人才队伍建设薄弱的问题。

一是坚持用制度管人管事,通过薪酬管理办法、奖励办法、劳务费发放办法、临时用工管理办法等稳定人才队伍、逐渐缩小收入差距。通过《甘肃省广播电影电视总台(集团)聘用人员和派遣人员管理办法》,严把聘用人员“入口”关,台聘人员由人力资源部每年根据人才需求调查拟定年度招聘计划,报总台党委批准后统一组织实施。派遣人员录用必须经过至少一个月的实习,由所在部门提出用人申请,经分管领导、主管领导审核同意后办理相关手续。通过《加强临时用工管理规定》,加大监管力度,用人部门按季度上报用工情况、项目进展情况,人力资源部进行动态管控。通过严格管理,一季度临时用工数量比去年年底减少了135人。通过薪酬管理逐步缩小了收入差距。2017年,总台再次对台聘人员、派遣人员的基本工资进行了调整,绩效工资做到同工同酬。明确了临时用工人员劳务费发放办法,保障了职工权益,稳定了人才队伍。根据近3年离职人员情况,撰写了《关于甘肃省广播电影电视总台(集团)人员离职跳槽情况报告》,分析了离职人员结构构成、离职原因、离职去向等,并有针对性的提出了应对措施,为下一步留住人才、吸引人才提供了参考依据。

二是通过培训加强人才培养,提升员工素质。第一季度,派出2名中层干部分别参加了“加强文化自信与管理创新专题研讨班”和“省直机关处科级干部理想信念教育专题研修班”。7人次参加了“全国主持人(播音员)业务研修与品牌塑造培训班”和“主持人语言艺术、沟通技巧与品牌塑造实战训练营”。为有效提高总台业务骨干的整体素质,与浙江广播电视集团签订战略合作框架协议,分批次派出新闻一线各类专业技术人员前往浙江广电进行学习锻炼,以深度参与学习浙江广播电视集团在新闻直播工作流程、新闻改版创新、节目产品研发、品牌栏目打造、新媒体建设、业务管理等方面的先进理念和管理方式为主要形式,通过向先进省台的学习,为《甘肃新闻》、《今日聚焦》、《午间20分》、《新闻晚高峰》等栏目改版创新积累经验,创新优化直播流程,改进时政、会议报道方式,提高时政、会议报道质量,提高策划能力,拓宽主题报道思路,提升通联协作体利用效率,提高新媒体平台包装、内容生产能力,提高管理能力和管理水平。

三、保持坚强政治定力,以钉钉子精神抓好下一步工作

总台党委在前一阶段努力整改的基础上虽然取得了初步成效,但距离省委的要求、人民群众的期盼还有较大差距,在举一反三和着眼长远上还有待提升。总台党委必将保持不忘初心的战略定力,坚持严字当头,实处着力,抓住整改落实工作的重要契机,进一步巩固拓展整改成效。

一是继续强化整改落实。总台党委坚持班子不散、力度不减,对省委巡视组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

二是建立健全长效机制。针对省委巡视组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧建立起来,堵塞制度漏洞。对不科学不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

三是严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在领导班子和领导干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,推动党风持续好转。严格落实纪委监督责任,强化担当精神,严肃查处腐败案件,保持对腐败分子的高压态势,促进广大干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。

尽管巡视整改工作取得阶段性成效,但我们清醒认识到,全面从严治党永远在路上。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以这次巡视整改为新契机、新起点,团结带领广大干部群众,不忘初心,砥砺前行,深化改革,加快发展,努力把总台各方面工作做得更好,以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开!

欢迎广大干部群众对总台巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

电话: 0931-8569608

地址:兰州市张苏滩561号

省广电总台巡视整改工作领导小组办公室

邮政编码:730010

电子邮箱:gsgdrs@163.com

  

中共甘肃省广播电影电视总台(集团)委员会

2017年5月2日