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中共天水师范学院委员会
关于巡视整改情况的通报

来源:省委巡视办    发布时间:2016-09-28 16:05 分享

按照省委统一部署,省委第六巡视组于3月10日至5月20日对我校进行了专项巡视。6月15日巡视组向学校反馈了专项巡视意见,学校党委第一时间召开会议,专题研究部署整改落实工作,并成立了整改落实工作领导小组。两个多月以来,学校党委坚持从严治党,不断强化问题导向,以坚决的态度,有力的措施,高的标准,严的要求,推进整改落实工作。现将专项巡视意见反馈以来学校整改落实情况报告如下:

一、强化组织领导,靠实工作责任,有效推进整改落实

一是认真学习研究反馈意见,领会精神实质。学校党委召开专题会议认真学习研究《省委第六巡视组关于对天水师范学院专项巡视情况的反馈意见》,通过学习,学校党委班子及成员进一步清晰地认识到了学校发展中存在的突出问题,并对巡视组提出的4个方面22个具体问题逐条进行了认真梳理,深入分析了原因,深刻领会到了省委巡视组提出的整改意见精神,为推动学校转型发展指明了方向。

二是强化组织领导,建立有效工作机制。学校成立了整改落实工作领导小组,党委书记马建东任领导小组组长,党委副书记、院长蔡文浩和党委副书记师平安任副组长,全面负责整改落实工作。同时,建立分管领导牵头抓,部门具体负责办的整改落实责任制,层层传导压力,强化责任承担,形成层层抓落实的整改工作责任机制。

三是制定整改方案,细化整改工作举措。学校党委反复研究讨论并确定了《中共天水师范学院委员会关于落实省委第六巡视组反馈意见的整改方案》,建立整改工作台账,细化整改措施,明确整改目标和完成时限,切实推进整改落实工作。

二、整改落实的具体情况

(一)执行政治纪律、政治规矩方面

1.党风廉政建设主体责任落实不力问题的整改情况

一是强化思想认识。学校党委以王三运书记提出的“八个多少”、“六个做到”、“六个是否”要求为标准,在认真反思的基础上,组织领导班子及二级单位进一步深入学习了《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》,进一步提高了认识,强化了把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上的政治责任感,增强了落实省委“3783”责任体系的政治自觉。

二是认真落实主体责任。学校党委将党风廉政建设摆在突出位置,纳入重要议事日程,与业务工作同步考虑,同步部署、同步实施,并召开了专题党风廉政建设会议,学习上级文件精神,研究部署下半年党风廉政建设工作。党委书记认真履行第一责任人责任,亲自研究、亲自部署、亲自督查党风廉政建设;其他班子成员对职责范围内的党风廉政建设能定期研究、定期布置、定期检查、定期报告,切实做到守土负责、守土尽责。

三是加强组织领导,严格落实党风廉政建设责任制。学校党委研究成立了学校党风廉政建设领导小组,党委书记任组长,院长和纪委书记任副组长,其他班子成员及党委统战部、纪委办公室、党委办公室和党委组织部主要负责人为成员。学校坚持“谁主管,谁负责”的原则,把党风廉政建设摆在本部门、本单位工作的首位,并与业务工作一起部署、一起检查,一起考核,并层层签订党风廉政建设责任书,进一步强化责任考核,细化分工,明确职责,切实把党风廉政建设的各项措施落到实处。

四是开展工作约谈。学校党委针对巡视组反馈的干部工作作风问题,研究通过了《天水师范学院针对省委巡视反馈意见实施校领导对正处级干部进行工作约谈的方案》。按照“谁分管谁约谈”的原则,学校领导对全校正处级干部和主持工作副处级干部全部进行了工作约谈,并将工作约谈制度化、常态化,提醒党员干部正确认识和行使权力,自觉接受组织和师生监督。

2.纪检监督工作薄弱问题的整改情况

一是夯实信访工作基础。学校着手制定《天水师范学院信访管理办法》,完善信访工作机制,畅通信访渠道,定期召开信访工作会,研究布置信访工作,做到对师生来电、来信反映的问题,件件有记录,件件有落实。同时,对“党委书记信箱”和“校长信箱”的信件实行对口部门限期办理机制。

二是加强纪委力量。学校党委根据工作需要,结合纪委办公室和监察处合署办公的实际情况,为监察处监察科配备了科长。同时,决定为纪委增设岗位,强化纪检监察力量。

三是强化主责,聚焦主业。纪委组织纪检监察干部进一步学习了《关于教育系统践行监督执纪四种形态的实施意见》,提高思想认识,强化了敢于担当、主动监督的责任意识,并把抓好中央八项规定和省委双十条规定的贯彻落实以及重要时间节点作风纪律检查作为重点工作,常抓不懈。同时,进一步改进监督方式,加强对党员干部和职能部门行使权力和履行职责的监督,着力查处职能部门履职不到位、工作失职等问题,强化主责,聚焦主业。

3.基层党建和思想政治工作实效性不强问题的整改情况

一是学校党委把换届提上了议事日程。党委召开了筹备党代会第一次讨论会,明确提出要在认真总结近10年发展经验的基础上,形成一个好报告,进一步明确今后五年乃至十年的学校的战略定位和发展蓝图,加快学校转型跨越发展。

二是加强基层党建工作。学校党委加强对基层党建工作的研究和谋划,通过召开专题党委会议,部署安排基层党建工作。学校结合基层党建实际,研究制定《关于创建基层党建品牌的指导意见》,下半年,学校着力推进基层党组织品牌创建活动。教育基层党组织书记牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念,着力增强基层党组织书记抓党建工作的紧迫感和责任感。在暑期召开了二级单位党组织书记会议,传达了省委第十二次全委会议精神,再次对基层党组织书记履行第一责任人进行了强调。同时,着手制定《天水师范学院二级单位党建工作考核办法》,通过量化考核、细化责任,充分发挥二级单位党组织的保证监督作用。

三是着力抓好意识形态工作。学校党委及二级单位进一步深入学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央有关决策部署,提高了思想认识;开展了思想政治工作调研,找准了存在的问题,拿出了针对性的举措,并拟定了《天水师范学院加强和改进新形势下宣传思想政治工作实施方案》《天水师范学院二级学院宣传思想政治工作考核测评标准》,全面加强意识形态工作。

四是加强对青年教师的关心培养。学校采取基层党组织书记定期与青年教师谈话谈心的方式,积极引导青年教师坚定理想信念。加大实施“青蓝人才”工程力度,不断强化业务能力,强化专业素养。推进青年教师师德师风建设,完善青年教师师德考核机制,激发青年教师树立崇高职业理想。加大青年教师党员队伍建设力度,有侧重、有计划地把政治素质好、道德品行好、业务能力强的青年教师吸收入党。

五是重视辅导员队伍建设。学校按照全员育人的理念,再次明确各教学单位党组织书记、副书记、分团委书记均要承担辅导员岗位职责这一要求。同时,再次按照有关规定,进一步核算了学校辅导员岗位职数,并根据工作需要,通过人事代理等方式补充了缺额辅导员。

(二)执行廉洁纪律方面

1.财务管理漏洞较大问题的整改情况

一是下力气根除“小金库”、杜绝账外账。各二级单位按照学校要求,开展了“小金库”自查自纠活动,上报了自查结果,学校对二级单位的自查情况进行了检查。同时,各二级单位负责人与学校签订“小金库”治理工作承诺书,责任到人。严格执行预算外收入“收支两条线”管理制度,对非税收入及时足额上缴国库,严禁坐支,从源头上防止“小金库”的再次发生。

二是研究制定了《天水师范学院关于进一步完善经费支出审批权限的规定》,规范了财务凭证背书;并着手制定《天水师范学院财务报销审批制度》等财务管理制度,切实解决财务凭证背书不规范,负责任的不签字、签字的不负责任的现象。

三是加强财务集中管理。学校针对原产业公司存在的问题,学校研究决定撤销产业公司及其下属机构,并注销相关银行账户。

四是加强国有资产管理工作。按照《甘肃省教育厅关于开展2016年省级教育系统行政事业单位资产清查工作的通知》,开展了全校国有资产清查工作,全面摸清了家底,做到了账帐、帐卡、账实相符,标签上物,责任到人;完善了国有资产监管系统,健全了国有资产基础数据库;建立了资产管理与预算管理、资产管理与财务管理的工作机制,有效监管总量、盘活存量、用好增量。

2.招标环节问题较多的整改情况

一是严格执行招标制度。巡视意见反馈后,学校严格按照省政府招标采购的规定和程序,以及政府集中采购目录和采购限额标准,已将学校所有涉及招标采购项目依法依规纳入到省政府采购中进行招标采购。

二是规范校内招标。属于学校招标范围内的,按照《天水师范学院招标管理办法》,严格招标程序,把好招标关。

3.基建项目存在超概算问题整改情况

一是严格执行国家、省、市有关基本建设的管理程序。学校对在建项目进行了梳理,规模和投资较大的项目建设手续齐全,个别小型建设、维修、改造项目手续不完善。学校按照基本建设管理程序和《甘肃省省属高校基本建设项目管理办法》,对手续不完善的,及时办理相关建设手续。并从2016年5月开始,对暑假需要维修、改造项目严格按照《甘肃省省属高校基本建设项目管理办法》的有关规定,办理了相关的建设手续。

二是加强项目建设前期论证,提高项目决策的科学性。根据《甘肃省省属高等学校基本建设管理办法》及有关规定,制定《学校基本建设项目管理办法》,坚持先规划论证、后设计施工,强化对学校新建、改建、维修项目前期论证工作。按照建设项目管理规定,学校委托有资质的咨询、设计公司,编制项目建设的《可行性研究报告》和《项目建设方案》,并加强对《可行性研究报告》评审,提高项目建设的科学性。

三是加强项目建设管理,严格控制建设成本。严格执行《甘肃省省属高等学校基本建设项目管理办法》和《学校基建项目经济和变更签证管理办法》,严格按照批准文件实施项目建设,从严控制建设规模和投资,严格控制工程变更签证。对有重大变化的建设项目,按照《甘肃省省属高校基本建设项目管理办法》,重新报批可行性研究报告;对投资超或低于《可行性研究报告》批复的投资额度百分之十的建设项目,按照《甘肃省省属高校基本建设项目管理办法》,重新报批。严格执行有关规定,在工程竣工后三个月内完成财务竣工决算编制,并委托有相应资质的会计事务所评审后,报有关部门备案。

(三)执行组织纪律和选人用人方面

1.党委领导下的校长负责制贯彻落实得不好问题的整改情况

一是学校党委班子成员认真深入学习贯彻《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,提高认识,进一步强化党委统一领导,尊重和支持校长独立负责地开展工作。

二是着力处理好民主和集中的关系,严格执行《天水师范学院章程》,进一步明确主要领导和班子成员职责,切实做到了各负其责、补位不越位。

三是严格执行《天水师范学院关于落实“三重一大”决策制度的实施办法(试行)》,并做到会前充分沟通,会上充分发言、民主决策,会后形成会议纪要。

四是建立学校领导班子成员定期沟通协商机制,尤其是党委书记与校长对重大问题事先充分沟通;凡涉及“三重一大”的,在会前党委书记与其他副职充分沟通,对一些重大改革发展问题,统一思想后,再提交会议研究决定。

五是围绕《天水师范学院章程》,将建章立制工作列入学校“十三五”发展规划,并明确工作任务和责任。

2.执行干部制度不严格问题的整改情况

一是撤销内设机构,减少干部职数。学校根据内设机构职能属性,通过合并职能,撤销了1个机构,并将该机构原核定处科级干部职数一并减掉。

二是学校根据事业发展需要,结合实际,研究决定对4个处级单位各再减少中层干部1职。

三是对学校现有处级干部再次进行摸底排查归类,严格按照省编办核定的专职党政管理干部职数配备,其余干部按照“双肩挑”管理,占用专业技术编制,学校聘任其为教学兼管理。

四是学校研究决定,从今年9月份后,申报成功的省级科研机构不再设行政级别,负责人一律实行聘任制,不纳入党政干部管理序列。

五是严格执行用人制度,规范进人程序。在今年的人才引进工作中,学校严格按照《甘肃省事业单位公开招聘人员暂行办法》《甘肃省事业单位公开招聘人员面试工作规则(试行)》及《天水师范学院公开招聘暂行规定》等制度引进人才。

六是着手制定《天水师范学院领导干部能上能下实施细则》,加强对在同一重要岗位任职两届及以上干部的交流力度。9月上旬,学校已对6名正处级干部进行了岗位交流。

(四)执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

1.干部队伍风气不够好问题的整改情况

一是严格执行《中共天水师范学院委员会  天水师范学院关于改进工作作风密切联系师生实施办法》,加强干部队伍作风建设。巡视期间和巡视后,学校党委先后对规矩纪律意识不强、精气神不足的5名中层干部进行了约谈,对2名中层干部进行了诫勉谈话。

二是建立干部日常管理档案,尤其是对干部遵守政治纪律、政治规矩意识不强以及在履职方面不作为、慢作为等情况进行记载,建立负面清单,并将负面清单纳入年度考核,规范领导干部履职行为,增强领导干部遵守规矩的自觉性。

三是着手修订《天水师范学院中层领导班子和领导干部年度考核实施办法》,建立分类考核,制定科学考核指标体系,完善奖惩机制,充分发挥考核功能,并加大对考核结果的运用力度。

四是扎实认真开展“两学一做”学习教育,教育引导领导干部向“四讲四有”的要求对标对齐,自觉做合格共产党员和好干部,充分激发干部队伍的工作热情和进取精神,并将其转化为推动学校各项工作的强大动力。

五是认真贯彻落实中央八项规定,严格执行《天水市公务人员婚丧喜庆事宜管理规定》,巡视意见反馈后,在有关婚丧嫁娶中,未发现收礼现象。

2.教师公寓问题久拖不决问题的整改情况

一是着手修订《天水师范学院房屋分配办法》,建立教师公寓合理公平分配的长效机制。

二是对教职工住宅分配管理工作中的历史遗留问题,在调研的基础上,分析了原因,初步形成了解决的意见。

3.执行制度不严问题整改情况

一是与华英公寓就部分华英入住学生搬入校内新建学生公寓问题进行了商谈,初步达成了共识。

二是完成调离领导干部占用的办公用房和教师公寓的清理工作。学校根据国家相关法律法规,对调离领导干部违规占用的办公用房和教师公寓进行了清理,1名调离校领导腾交了占用的办公室,2名调离校领导交回了占用的教师公寓,调离校领导占用办公室和教师公寓的清退工作全部完成。

三、省委第六巡视组移交问题线索处理情况

省委第六巡视组向学校党委负责人移交了3个问题线索。学校党委对移交的问题线索高度重视,在专题党委会议上向班子成员进行了通报。学校党委根据问题线索性质,党委和纪委主要负责同志对问题线索进行了分析研判,将移交的3个问题线索分解成6个具体问题,并形成了核查工作方案。从2016年6月20日开始,由纪委书记亲自进行核查。经核查,1个具体问题已核查清楚,处理完毕;另外5个具体问题正在核查过程中。

四、下一步整改落实工作打算

目前,我校对省委第六巡视组反馈意见的整改落实工作还是阶段性的,有些问题进行了整改落实,有些问题明确了整改方向,整改工作正在抓紧推进,还有一些属于历史遗留问题,尚需通过进一步深化机制改革、推动发展才能有效破解。但无论哪类问题,学校均将本着对党负责、对师生员工负责和对历史负责的态度,以踏石留印、抓铁有痕的精神,凝心聚力,求真务实高效地抓好各项整改任务的推进落实。下一步,学校将进一步贯彻落实省委巡视组的整改意见和要求,重点从以下四方面继续做好巡视整改工作:

一是坚持从严治党,进一步履行好主体责任。学校党委进一步牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念;进一步加大主体责任的压力传导力度,细化基层党组织的党风廉政建设责任和要求,形成责任具体、环环相扣的“责任链”,让各级党组织切实感受到党风廉政建设的责任和压力,做到千斤重担人人挑,压力传导不递减。

二是坚持从严从实要求,切实抓好后续整改工作。学校党委对已经落实解决的问题,进一步巩固深化整改成果,适时进行“回头看”,抓好跟踪问效,坚决防止问题反弹。对正在推进落实的问题,坚持从严从实要求,按照《整改方案》确定的整改举措及完成时限,加快推进整改落实,加大督促检查力度,做到“目标不变”“标准不降”“要求不松”,确保整改任务“条条有着落、事事有回音、件件有落实”,取得实实在在的工作成效。

三是坚持标本兼治,切实形成长效机制。坚持以巡视所发现的具体问题为切入点,举一反三,深刻剖析产生这些问题的深层次根源,并针对问题产生的原因,研究制定有效对策和相关制度。认真实施《天水师范学院章程》,坚持和完善党委领导下的校长负责制,坚持依法治校,进一步完善学校内部治理结构,加大建章立制力度,构建切实可行、有效管用的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话:0938-8366356

邮政信箱:甘肃省天水市秦州区滨河路天水师范学院纪委办公室

邮政编码:741000(信封上请注明:对巡视整改情况的意见建议)

电子邮箱:tssyjwb@163.com

 

中共天水师范学院委员会

2016年9月23日