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中共庆阳市委关于省委第五巡视组
反馈意见整改情况的通报

来源:省委巡视办    发布时间:2015-11-10 07:30 分享

根据省委统一部署,2015年3月18日至4月8日,省委第五巡视组对我市进行了常规巡视。7月11日,省委巡视组向我市反馈了巡视意见,指出我市在党风廉政建设、执行八项规定和选人用人3个方面存在18个具体问题,并明确提出了11条整改意见。巡视意见反馈后,市委高度重视,先后3次召开专题常委会和常委(扩大)会议,研究安排整改工作。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将整改情况予以公布。

一、党风廉政建设和反腐败工作方面

1、针对主体责任压力传导层层递减的问题。一是健全完善制度。研究制定了《关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见》、《庆阳市党风廉政建设约谈办法》,对各级党委(党组)落实党风廉政建设主体责任提出了严格要求,对约谈主体、约谈对象、约谈情形、约谈方式等作出了明确规定。二是狠抓制度落实。召开县区和市直部门党政一把手“三述”会议,对县区党政主要负责人、纪委书记、组织部长进行集体约谈,认真落实“一岗双责”。督促各级党组织严格执行《党风廉政建设约谈办法》,认真落实“四个必谈”要求,层层开展约谈,实现了责任压力传导全覆盖。三是加大督查力度。对落实“两个责任”情况开展了4次专题督查,有力地促进了“两个责任”落地生根。四是强化倒逼追责。结合2014年度全市落实党风廉政建设责任制考核,对年内班子成员发生违纪问题的4个市直部门评为“一般”等次,对23名受到党政纪处分的县处级干部降低了考核等次或暂未确定等次。对虚列培训费套取财政资金、违规发放津补贴等42起典型问题,倒查追究主体责任、监督责任89人。

2、针对担心查办案件会影响发展、损害形象的思想问题。一是加强办案人员教育培训。加强办案人员思想政治教育,引导办案人员牢固树立查办案件是本职,不查办案件就是失职的责任意识。先后选送25名市、县区纪委干部参加了中、省纪委纪律审查培训班,着力提升纪检干部执纪办案能力和水平。二是健全协作配合机制。研究制作了纪检监察、审判、检察、公安机关相互移送案件和案件线索流程图和文书函件,进一步规范了查办案件协作配合程序。加强与审计部门协作配合,强化审计结果运用,重视从审计结果中发现违纪问题线索,以查处问责促使审计发现问题得到整改落实。三是加大纪律审查力度。充分发挥信访举报主渠道作用,对群众反映的领导干部违纪问题,坚持快查快结,严厉惩处。今年以来,共受理信访举报1102件、处置线索299件、立案97件、结案90件、给予党政纪处分124人。同时,突出抓早抓小,紧扣苗头性、倾向性问题,函询35人、约谈180人,诫勉谈话72人。

3、针对少数党员领导干部党性原则不强,是非标准不清的问题。一是加强党规党纪教育。把《党章》、《廉政准则》、“两个责任”等内容纳入党校主体班次培训内容,尤其重视加强政治纪律、政治规矩、组织纪律、廉洁纪律的教育,切实增强了各级党员领导干部的党规党纪意识。二是加强廉政教育。认真落实领导干部任前廉政谈话和廉政法规知识考试制度,对2015年上半年新任及转任的143名市管领导干部进行了集体廉政谈话,对58名新任市管领导干部进行了廉政法规知识测试。在部分市直部门开展了廉政警示教育片巡回播放活动,近万名党员领导干部接受了廉政教育。三是加强反腐倡廉宣传。通过陇东报社、庆阳电视台及相关网站进行党风廉政常规宣传报道20多次,点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神问题30起、58人,发挥了较好的警示教育作用。

4、针对市直一些单位执行财经纪律不严,资金管理制度落实不到位,财务管理混乱的问题。一是强化业务培训。举办了全市财务管理培训班、财政预算监管培训班、市直部门单位财务人员业务操作培训班、乡镇财政干部培训班,对全市各级各部门分管财务工作的领导、业务人员进行大范围、全方位培训。二是强化制度建设。编印了《财政财务管理文件汇编》、《财税改革政策文件汇编及解读》和《财务报销新规及财务管理制度》。制定出台了《庆阳市革命老区建设专项资金管理办法》、《庆阳市市级电子商务发展专项资金管理暂行办法》等14个办法,用制度规范财务行为和财务支出管理。三是强化预算执行。严格执行《关于进一步规范市级国库集中支付改革有关事项的通知》和《关于推行市直预算单位公务卡结算方式实施方案》等规定,市本级国库集中支付率平均达到了92.44%。进一步完善财政预算执行动态即时规则,切实加强资金动态监控,并在财政支出平台增加9个风险监控点,使风险监控点达到35个。对违规支付问题及时督促相关部门单位进行了整改。四是强化监督管理。严格落实“收支两条线”管理规定,组织开展了全市财政性收费清理规范专项整治活动,重点对8县区、56个市直部门单位的罚缴分离执行情况和涉企收费进行了专项检查,集中整治执罚单位执法依据、执法标准、执法程序不规范的问题。五是切实加强工程招投标管理。重新修订完善了《中介机构管理办法》、《评标专家考核管理办法》、《建设工程进场交易工作规程》、《矿业权进场交易工作规程》、《国有建设用地使用权进场交易工作规程》、《政府采购进场交易工作规程》、《国有产权进场交易工作规程》,进一步规范工程招投标行为。注重强化监管,实行行业主管部门监管、纪检监察部门监督和社会有关方面监督相结合,严防围标串标行为发生。对项目进场和公告发布实行一处受理、内部流转、限时办结,对中标合同、中标通知实行提前介入、主动服务、跟踪督办,进一步优化服务形式,简化办事程序。

5、针对重点领域、行业、部门和岗位的廉政风险防控体系不健全,对资金、项目的监管没有形成制度化,存在较多的监督空白点和薄弱环节的问题。一是加强制度建设。全面推行权力清单制度,督促指导各级各部门认真梳理,制作权力清单和权力运行流程图,并通过各种载体进行公开,自觉接受社会和群众监督。针对农村基层组织存在的决策个人说了算、权力运行不规范、政策执行不到位等问题,修订了《农村财务管理违纪违规行为责任追究办法》,切实做到用制度管人管事管钱。二是强化监督检查。组织对各县区各部门执行“三重一大”事项集体决策、“五个不直接分管”、“末位表态”等制度情况进行认真检查,并随机抽查各单位账务,了解掌握各级各部门执行制度规定情况。牵头组织开展涉企行政事业性和中介服务收费专项检查,配合相关部门开展了依法行政工作检查。积极探索开展党风廉政建设巡察工作,成立4个巡察组,分别进驻3个县区的6个乡镇和市教育局、市民政局开展巡察。三是严格执纪问责。针对退耕还林、危旧房改造、惠农补贴、低保评定、征地拆迁等群众反映问题比较突出的重点领域,督促相关职能部门认真落实监管责任。对落实监管责任不到位,出现不作为、慢作为、乱作为的问题,进行了严格的问责追究。

6、针对纪检组力量单薄,不能形成有效合力,无法发挥监督作用的问题。考察学习外地纪检监察派驻(出)机构管理的做法,结合我市实际,研究制定了市委《关于加强和改进纪律检查派驻(出)机构建设的意见》,已呈报省纪委,正在等待批复。同时,督促指导县区纪委结合实际,认真研究制定县区派驻(出)机构改革方案。认真落实省委关于纪检监察领导干部四个《提名考察办法》,对派驻(出)机构县级干部由市纪委会同市委组织部门进行提名考察,市委常委会研究任命。目前,派出机构县级干部任命方案已上报省纪委和省委组织部,正在审核备案。

二、执行中央八项规定和省委“双十条”规定方面

7、针对发扬“老区”精神不够,干部作风不扎实、不朴实,用艰苦奋斗的精神攻坚克难不够的问题。一是坚持以上率下,抓实专题教育。市委常委会班子成员紧密联系工作实际,紧扣主题,坚持“三个注重”、“四个点出来”和“三个讲清楚”,带头讲党课,督促县级以上党委(党组)认真落实规定动作。市委理论中心组坚持分专题召开“三严三实”专题研讨会,各常委结合个人思想、分管工作和生活实际,深入进行交流讨论,深化思想认识,增强行动自觉,带动了各级党组织扎实开展专题研讨。二是突出问题导向,强化整改落实。市、县各级党员领导干部结合专题学习,带头开展对照检查,列出问题清单,明确整改措施和时限,认真纠改“不严不实”问题。持续推进教育实践活动后续整改工作,扎实开展“回头看”和“再回头”活动,查找整改工作短板和盲点,强化措施力促落实。把及时回应群众诉求作为一项常态化工作,深入开展矛盾纠纷大排查活动,排查各类矛盾纠纷1864件,调处1615件。三是突出慵懒散漫,开展作风整顿。扎实开展干部作风大整顿,成立专项督查组、暗访组、纠察组,督促各县区各部门认真开展“四个反思”,通过多种方法和途径查找存在“五个方面”问题的人和事,对相关责任人采取举办培训班、诫勉谈话、函询、调整岗位、停止检查、免职、降职等组织处理措施。今年以来,对56名党纪政纪处分期内的正科级以上干部进行了作风建设专题培训。四是坚持典型引路,弘扬南梁精神主旋律。制定下发了《开展向优秀县委书记学习活动的意见》、《关于在全市共产党员中开展学习弘扬南梁精神主题教育活动的意见》,在全市组织开展了先进事迹报告会、优秀乡镇党委书记表彰和“读一本红色革命书籍、看一部红色革命影片、听一次红色革命演讲”等活动,引导党员干部通过多种形式上党课、听党史,学好南梁精神这堂“必修课”。“七一”期间,组织市级党员领导干部、老党员和各级党员代表3000多人,赴南梁开展了“重温入党誓词,缅怀革命先烈”活动。

8、针对抓落实、检查推进工作的力度还不够的问题。一是以“工作落实年”为抓手,强力推进落实。研究制定了《关于抓好“工作落实年”的实施方案》和《关于开展重点工作和重大项目督查工作的实施方案》,从市直部门抽调46名县处级干部担任督查专员,组成19个督查工作组,常驻8县区及11个市直部门进行督查。5月和8月,市上分管领导带领市委组织部、市督查考核局负责同志,采取现场看点、查阅资料等方式,对8县区“工作落实年”进展情况进行了2次全面督查。二是各级领导干部率先垂范,狠抓督促落实。市委、市政府主要领导主持召开县区委书记、县区长谈心谈话会议,围绕工作落实不到位的问题,面对面指出,限时整改,明确提出了“八项任务清单”,要求各县区各部门在精准扶贫方面创建庆阳模式、在土地流转和农业产业化经营方面创出庆阳路子、在党的建设方面创出庆阳经验。建立健全中央、省、市决策部署和重点工作责任落实机制,明确责任清单,实行目标管理,形成了聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推进的工作落实机制。6月下旬,由市上四大班子主要领导带队,分组对各县区贯彻落实中央和省、市决策部署以及上半年重点工作落实情况进行了全面督查。三是突出工作重点,找准抓落实的着力点。针对市委重大决策部署落实、重大项目进展、中省投资项目开工、“兰洽会”招商引资项目落地、精准扶贫、棚户区改造、民生实事办理、干部作风等重点工作,采取随机抽查和暗访核查的方式,深入村组农户、田间地头、项目现场、工作一线,坚持蹲点督查,解剖“麻雀”,有效促进了各项重点工作的落实。年初,市委、市政府印发了《市委三届九次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议工作任务分解表》,将105项工作任务以指标定量、工作定责的形式,分解到部门、到单位、到人头,明确分管领导、牵头部门、配合单位、完成时限,为各项工作任务的完成奠定了坚实的基础。四是细化工作措施,进一步加大抓落实工作力度。将抓落实情况纳入县(区)、部门(单位)目标管理责任制考核考评体系,建立科学的考核考评奖惩制度,对是否落实、落实多少、落实好坏进行客观公正、科学有效的评价。将中央、省、市决策部署和重点工作落实情况纳入领导班子和领导干部政绩考核体系,作为干部提拔使用的主要依据。

9、针对“四风”问题有反弹和变异的问题。一是强化教育引导。利用召开专门会议进行安排部署、在全市性重点会议上进行强调、组织开展述职述廉述作风、进行个别约谈提醒、发文重申相关制度规定等多种方式,常念“紧箍咒”,形成了常态化抓作风教育的良好氛围。今年以来,市委召开专门会议安排部署4次,组织开展述职述廉述作风2次,开展集体约谈2次,市委主要领导、分管领导开展个别约谈37次。同时,对精简会议文件、公务用车、公务接待、干部外出报告和请销假等制度进行了发文重申。二是强化监督检查。盯住重点时间节点、紧盯苗头性问题,加大明察暗访力度,加大点名道姓公开曝光力度。加强对中央和省委、市委关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查。今年以来,市委、市政府及“两办”发文较上年同比下降8%,全市性会议同比下降9%,会议天数同比减少12%。市直部门(单位)“三公”经费支出同比减少22.31%,会议费支出同比下降13.94%。三是强化问责追究。对监督检查和暗访中发现的问题,严格落实“一案三查”制度。今年以来,全市查处为官不为、工作失职等责任追究案件78起,落实党政纪处分78人,其中曝光16起29人。查处违反中央“八项规定”精神问题120起,处理208人,其中党政纪处分108人。对暗访工作中发现的20个问题线索进行了整理汇总,已移交相关部门进行核实处理。

10、针对公务用车和办公用房清理工作不到位的问题。一是开展专项核查,认真整改公务用车超标、超编、违规问题。严格按照《党政机关违规公务用车处理办法》、《党政机关公务用车问题专项治理工作政策解答》和省公车治理办《关于严格纠正处理公务用车违规问题的通知》等文件规定及条款解释,通过查车属单位资料、核车辆相关凭证、现场核验车辆等办法,对全市违规车辆处置情况进行了核查。目前,省上认定的13辆超标车,10辆经省公车治理办批准继续使用,3辆已公开拍卖处置;110辆超编车已按有关规定进行报废、调剂使用;19辆违规借用车辆已督促相关单位全部退还权属单位,所有违规车辆按处理决定已全部整改落实到位。二是严格执行规定,认真清理整改办公用房问题。对全市租用、出租和超面积占用办公用房问题进行系统整改。租用办公用房的10个市直部门(单位),已全部按规定严格履行了审批和备案手续。县区腾退出的办公用房优先解决租用办公用房问题,需要继续租用的均按规定办理了审批和备案手续。对出租办公用房的6个部门(单位),租赁合同已到期的全部收回,共收回办公用房6304平方米。租赁合同未到期的4个单位,责令严格执行收支两条线管理规定,合同到期后按规定予以收回,不再续租。超面积占用办公用房的,涉及新建办公场所搬迁的,对超出面积进行封存,等待整合调配搬迁;对不涉及搬迁的7个部门(单位)腾退的2370平方米超面积办公用房,严格按照党政机关办公用房清理政策的有关规定,进行系统内整合或腾退移交用于调剂使用。同时,按照党政机关办公用房集中统一管理体制要求,制订了《庆阳市市级党政机关办公用房管理办法》等3项管理制度,目前正在修改审定。

11、针对新官不理旧账,一些需要基层配套资金的项目,把债务多欠在建筑商和群众的身上,造成上访不断,潜伏性矛盾突出的问题。巡视意见反馈后,各县区和相关部门迅速行动,制定工作计划,明确整改措施,积极推进整改落实工作。一是靠实清偿责任,制定削减计划。按照“谁欠账、谁清偿”的基本原则,各县区对现有存量政府工程欠账,逐个项目分析甄别,划分清偿兑付责任,彻底厘清财政应安排资金解决的欠账和部门单位自行化解的欠账。在此基础上,结合欠账项目的轻重缓急和可筹措安排资金情况,制定了年度消减计划,分五年全部清偿兑付市本级及8县区共672957万元的政府工程欠账。其中,2015年清偿兑付14%,2016年清偿兑付23%,2017年清偿兑付23%,2018年清偿兑付22%,2019年清偿兑付18%。截止8月底,通过多方筹集资金,已削减政府工程欠账6531万元。二是强化削减措施,加快清偿兑付。各县区和相关部门根据削减计划,细化兑付措施,建立工作任务和时间进度表。对今年的清偿计划,逐项目落实偿债资金,加快消化拖欠企业、社会和个人款项。三是严把项目准入,加强预算管理。督促各县区、市直相关职能部门进一步强化和细化项目可研、分析、规划、设计、立项、预算等前期工作,加强资金计划对接,严格按照“先立项批复、后组织实施,先筹措资金、再实施项目”的程序,加强项目实施的组织管理,切实改变以前部分项目管理粗放、变更随意的现状,不断增强项目工作的精细化、科学化、规范化水平。

12、针对市直一些有审批权的部门,办事拖拉、评审批复手续繁杂,效率低下的问题。一是着眼简政放权,削减审批事项。按照“对应承接、能减即减、应减必减、能放必放、重心下移”的原则,集中开展了五批(次)行政审批事项的“接、转、减、放”工作,公布市级政府部门及中省驻庆单位分批取消调整和下放行政审批事项共319项。将市本级原有的84项非行政许可审批事项全部取消或调整,不再保留“非行政许可审批事项”这一类别。截至目前,市本级保留行政许可项目182项,政府内部管理事项39项,备案事项69项。二是认真审核清理,建设权责清单。重点组织开展“三张清单一张网”建设工作,市政府35个工作部门及31个依法承担行政职能事业单位的权力清单进一步明晰,权力事项由原来的6532项削减到3624项,削减率44.5%。三是优化工作流程,提高办事效率。按照“优化审批流程、压缩审批时限、提高办事效率”的要求,对市级65个部门619项政务服务事项办理流程进行优化,固化审批流程605份。推行“一个窗口”对外统一受理和一审一核、即审即办制,一般事项由首席代表直接签批,较复杂项目的审批环节减少到了三个以内。进厅事项的承诺时限比法定时限缩短了35%,企业投资项目审批办结时间缩短了50%。市级所有事项办理流程图和信息表全部通过网络、报纸等媒体进行了公告,广泛接受社会监督。四是健全完善机制,加强制度约束。制定出台了《深入推进行政审批制度改革的意见》、《新设行政审批事项审核论证评估制度》、《推行全市各级政府工作部门权力清单制度的实施意见》和《规范政府部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》等配套制度办法,形成了以制度机制规范行政审批行为的良好氛围。全面推行岗位责任制、首问负责制等八项制度,大力推进网上审批和电子监察,促进行政审批工作逐步规范化、制度化、法制化。

三、执行组织纪律、民主集中制和选人用人方面

13、针对干部超编、超职数配备和部分单位主要领导空缺、副职配备不到位的问题,以及干部兼职的问题。一是严格科级干部职务任免预审备案制度。坚持监督关口前移,在县(区)和市直部门科级干部调整前,由市委组织部相关干部科室预审,从严审查职数、任职资格条件、消化超职数配备等情况,有效杜绝了发生新的超配。二是加快消化超职数配备干部进度。认真分析超配原因,逐人制定消化计划,通过免去兼职、岗位交流、转任非领导职务、退休减员等方式,已消化196名,其中县级干部42名。6月份以来,免去县处级兼职11人,消化超配干部45人,其中县级干部10人。今后,将进一步加快消化超配工作进度,力争按省上规定的时间节点完成消化任务。三是基本配齐主要领导岗位和急需岗位的空缺。6月份以来,市委共调整干部3批,涉及干部229人,补充空缺的市直部门一把手9名、下属单位一把手3名、县(区)和部门(单位)副职36人。目前,除市财政局等个别部门外,空缺的市直部门一把手和急需岗位都基本配齐。对一些学校班子长期不全、个别部门班子有矛盾等问题,也进行了调整充实。

14、针对干部交流少、力度小的问题。一是加大县处级干部交流力度。按照《甘肃省重点岗位领导干部交流办法》的规定,对必须交流、应当交流、有计划交流的情况进行了全面摸底,分类列出了交流计划,正在分步实施。6月份以来,已交流市管干部78名,其中市直部门党政正职24名、副职30名,县(区)党政班子副职24名。交流时,统筹考虑了重点岗位与其他岗位交流、业务相近部门交流、县(区)与市直部门交流,得到了群众的赞同和大多数干部的认可。二是积极探索科级干部跨部门交流工作。按照“通盘考虑、统一调配,进一出一、进出平衡”的原则,已制订了《庆阳市市直机关中层干部跨部门交流任职实施办法》(讨论稿),计划在全面统计摸底的基础上,综合考虑干部僵化、老化程度,结合干部年龄结构、性别结构、学历结构、专业结构等因素,从有利于推动工作、有利于调动干部工作积极性的角度,及时启动市直部门科级干部跨部门交流。特别是对多年来直接管人管钱管物和证件办理等重要岗位以及在同一岗位任职时间长的科级干部,坚决进行交流。对年轻、有发展潜力的干部,有计划的进行交流,切实做到干部多领域交流、多层面拉动、多岗位锻炼。

15、针对一些职能部门的个别干部多年在一个单位任职,建立并形成裙带关系,反映有搞亲亲疏疏、团团伙伙的问题。一是加强干部跨条块、跨领域交流使用。严格落实中央和省市关于干部交流和任职回避的有关规定,在调整干部中,新提拔的县(区)党政副职,全部实行异地任职。市直除个别专业性比较强的岗位外,新提拔的县处级领导干部交流任职面达到了80%。平职交流的也基本上实行跨部门调整,注意解决干部部门化和“体内循环”的问题。二是下实手从严管理干部。整理编印了《党内政治规矩》,全市副科级以上干部人手一册,引导广大党员领导干部明底线、知敬畏、守规矩。认真落实从严管理监督干部各项规定,对不遵守“三项纪律”、“两项基本制度”的苗头性问题,进行书面函询、诫勉谈话或书面诫勉,早打“预防针”。今年,市委和纪检、组织部门主要领导,对不服从组织决定的一个市直单位领导班子进行了集体约谈,对2名使用期满的干部延迟进行正式任职。

16、针对选人用人视野不够宽阔,对个别干部考察不够深入,存在带病提拔的问题。一是大幅度加强对干部的平时了解。市委主要领导经常深入基层了解干部,每次动议干部之前,都与四大班子领导,县(区)、部门负责人谈话,对干部进行充分了解。与此同时,坚持把党委(党组)逐级上报推荐干部和组织部门下去了解干部结合起来,把职能科室了解干部和组织部长亲自了解干部结合起来,三个方面互相印证、互相补充,有效减少了单纯依靠一个方面带来的偏颇。二是严格干部选拔任用程序。注意把好“动议提名、考察核查、部务会议、社会公示、纪实记录”五个关口。对拟提拔和平职转任重要岗位的干部,及时征求纪检、检察、计生、信访等部门的意见建议,看有无影响任职的问题。同时,严格开展两个核查、一个公示,即:核查干部档案有没有假年龄、假学历、假履历;核查个人有关事项有没有重大问题;严格进行任前公示。今年以来,通过严把关口,有7名同志取消了任用资格或暂缓任用。制定下发了《庆阳市市管干部选拔任用工作全程纪实办法(试行)》,对干部选拔任用每个阶段、每个环节、每个步骤的运行情况和责任主体,都进行了详细的规定,为开展倒查和追责提供了真凭实据。三是推行个人署名推荐干部制度。探索制定了《庆阳市署名推荐县处级领导干部办法》,要求个人向组织推荐干部,必须按规定负责地写出推荐材料并署名。对因推荐失真造成带病提拔的,一经查实,严肃追究领导责任,对确认“带病提拔”的干部,坚决予以调整。

17、针对一些干部将心思没有完全放在工作和干事上,找熟人、托关系、跑官要官的问题。一是强化教育培训。着眼干部队伍健康成长,把世界观、人生观、价值观教育作为干部教育培训的核心内容,从全国著名高校、科研单位、培训机构聘请一流教师授课,取得了较好的效果。二是端正用人导向。按照 “用德才说话、凭业绩晋位”的用人导向,今年以来,市委共调整5批次干部,补充了部门(单位)空缺的绝大多数一把手职位,加强了干部交流,任用了一些踏实干事,不跑不要的资深干部,回应了干部群众关切,优化了市管领导班子结构,增强了班子整体功能,形成了风清气正的选人用人良好氛围,赢得了干部群众的好评。三是对“跑官要官、说情打招呼”的行为进行严格界定。凡一年内3次以上或同一岗位工作不满2年就向组织提出明确岗位调整诉求的,不按层级管理要求越级向上级组织提出明确岗位诉求的,均视为“跑官要官”;凡受干部本人或他人请托,为管理权限和工作关联以外的干部,违反有关程序非正式地向党委(党组)及其组织负责人提出明确岗位调整诉求的,均视为“说情打招呼”。要求对“跑官要官、说情打招呼”的干部记录在案,视情节给予批评教育或者相应的组织处理。市委组织部门加大到各单位调研干部力度,尽可能近距离接触干部,给干部提供反映个人合理诉求的渠道和机会。

18、针对在干部选拔任用方面存在任用主要职能部门、领导身边工作人员及领导的亲属、子女多和任用弱势、边缘部门单位干部少,甚至长期不选拔使用一名干部的“三多一少”的问题。一是加强干部工作顶层设计。着眼党委中心工作和主要任务来加强干部工作的顶层设计、统筹谋划,对每次要调整哪些方面的干部、先调整哪些、后调整哪些,调整到什么程度,提出年度计划,做到心中有数。同时,综合运用统计、比较的办法,对每个班子要在什么时候达到什么水平有一个目标性要求,对每个层级在什么年龄段使用比较合理,每个台阶工作多少年最佳,有一个基本的判断和把握,确保干部使用科学、有章法。二是提拔使用了一批长期不受关注部门的干部。通过调研,从相对边缘部门、小部门和多年来没有提拔过干部的部门中了解掌握了一批优秀干部,择优提拔使用46名。

整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步,我们将按照省委巡视组反馈的意见,全力抓好整改后续工作,做到目标不变、力度不减。全面落实“两个责任”,进一步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。切实加强思想作风建设,不断加大执纪问责力度,以作风的大转变推动效能大提升,以效能的大提升促进环境的大改善,为创建“三个生态”、建设幸福美好新庆阳作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0934—8217584(工作时间);通信地址:中共庆阳市委办公室综合科(市委市政府统办楼1221室,邮编:745000)。

 


中共庆阳市委    

2015年11月5日