七里河区：“四责”活动推动主体责任落实

兰州市七里河区委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，找准着力点和突破口，通过开展“明责、担责、履责、追责”活动，在工作全局中把握和推动党委主体责任落到实处。

明责----明晰主体责任落实路径

如何确保各级党组织和班子成员把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上？区委坚持把知责明责作为落实党风廉政建设主体责任的基础工作来抓，采取多项措施，不断强化各级党组织及其班子成员的主体责任意识。

——提高认识明责任。今年以来，先后召开3次常委会会议、1次理论中心组学习会、1次专题辅导报告会、1次警示教育大会，进一步明确了区委班子集体责任、区委主要负责人第一责任、区委班子成员分管责任。

——签字背书明责任。按照“全覆盖、无缝隙”的要求，年初区委主要负责人同各常委、各常委与分管部门、各部门与下级单位层层签订党风廉政建设责任书，逐级传导压力、靠实责任，有效杜绝在党风廉政建设工作中缺位、错位、越位现象。

——制定清单明责任。结合开展工作落实年，建立“责任清单”制度，明确了29项责任事项、领导责任、部门和时限，分解为领导班子主要责任清单、纪检机构监督责任清单、负面清单及问责处理46个方面的具体内容，确保各项工作有人抓、有人管。深化培训明责任，不断深化廉政培训、廉政测试、廉政谈话、廉政报告等廉政教育活动，积极推行新任领导干部任前廉政谈话和考试制度，目前已对提拔和交流的49名新任职领导干部进行了任前廉政谈话和考试。举办了全区落实党风廉政建设主体责任专题培训班，增强了各级党员领导干部廉洁自律意识。

担责----树好主体责任落实标杆

权力运行到哪里，党风廉政建设的职责就要延伸到哪里，责任就要担当到哪里。区委坚持把推进党风廉政建设和反腐败工作作为应尽之责、分内之事盯紧抓牢。

——强化牵头抓总。把党风廉政建设融入整体工作大局，先后专题研究党风廉政建设和反腐败重大问题12次、听取党风廉政建设情况5次，约谈干部188次336人，制定了《主体责任实施细则》等文件。

——坚持以上率下。去年以来，区委主要负责人先后与各常委及各部门主要负责人进行了3轮约谈，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行提醒纠正；对重大案件亲自督办，集中督查了各乡镇街道党（工）委落实主体责任情况，并集体约谈了各乡镇街道党政班子成员。

——健全长效机制。把健全制度作为推动主体责任落实的有力抓手，建立涵盖学习上级精神、干部包乡包村、检查网络覆盖、廉政风险防控、片区交叉办案、干部教育培训、谈话提醒警示等7个方面的制度。固化约谈工作，研究制定《落实党风廉政建设主体责任约谈工作实施方案》《区委常委落实党风廉政建设主体责任约谈工作办法》，层层传导责任和压力，着力解决不愿抓、不敢抓、不会抓的问题。截至目前，对全区76家单位主要负责人进行了约谈。

履责----健全主体责任落实机制

选好用好干部、强化源头治腐、改进工作作风、维护群众利益正是落实主体责任的着力点和突破口。区委不断完善责任落实的工作机制，抓住关键重拳出击。

——在选好用好干部上严把关。严把动议关、推荐关、考察关、管理关,严格实行党风廉政建设“一票否决”，去年对因受到党纪处分评为“不称职”等次2名干部降职任用，对1名受党纪处分的干部予以免职处理。在强化源头治腐上动真格，始终把源头防治作为党风廉政建设和反腐败工作的重要任务来抓，排查风险岗位1400余个、风险点4500余个，研究制定风险防控措施1万余条。建成了全区行政审批电子服务和电子监察系统，建立了1129名副科级以上领导干部电子廉政档案。

——在改进工作作风上出实招。研究制定《关于开展不作为慢作为问题专项整治工作实施方案》，出台了作风纪律常态化监督、规范党员干部操办婚丧喜庆、党政机关厉行节约反对浪费、公务接待、差旅费管理等方面的制度办法14项。

——在维护群众利益上见实效。结合群众路线教育实践活动后续整改工作，扎实开展26项专项整治活动，及时解决6770余个涉及群众生产生活和民生方面的实际困难问题。

追责----增强主体责任落实力度

问题就是导向，奔着关键问题去，强化监督执纪问责。区委坚定不移支持纪检监察机关聚焦主业主责态度明确，确保“两个责任”落实措施到位。

——加大述职考核力度。修订完善了《述纪述廉述作风实施办法》，研究制定了落实党风廉政建设主体责任《考核办法》，对3家单位主要负责人进行提醒谈话、12家单位主要负责人进行诫勉谈话。

——加大监督检查力度。盯紧重要时间节点及重点部门、岗位，开展多轮次、全方位、不间断、全覆盖监督检查。今年以来，共开展明察暗访和随机抽查14次，对违反工作纪律的10家单位、13人进行了通报批评。

——加大“三转”力度。坚决支持纪检监察机关机构改革，优先保障纪律审查工作顺利开展。加大执纪问责力度，健全完善反腐败联席会议制度，制定纪检监察系统两级联动办案工作机制。今年以来，共受理群众来信来访66件（其中上级交办50件），初核42件，立案18件，给予诫勉谈话24人，给予党纪、政纪处分18人。

（供稿 韩琥珀  编辑 秦萍丽）