解决问题的办法就是好办法

2014年，武威市纪委监察局转职能、转方式、转作风，聚焦执纪监督问责的主业，瞄准薄弱环节，创新办案机制，增强办案合力，加大查处力度，保持了惩治腐败的高压态势。

去年，全市纪检监察机关初核违纪线索812件，同比增长134.7%，立案查处309件，同比增长52.2%，给予党政纪处分464人，同比增长64.5%。其中市纪委监察局初核违纪线索136件、立案47件、处分51人，同比分别增长161.5%、327.3%、750%。

提级办案 强力震摄

为破解基层纪委查办重大、疑难案件能力不足和容易受到干扰等难题，武威市纪委监察局认真落实中央纪委“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的要求，对省纪委交办和市委、市政府领导批示的问题线索，以及本级受理的由下级纪委管辖的党员干部的重点违纪线索，实行提级办案。由市纪委直接查办，既有效防范了可能出现的干扰，又对基层违纪违法人员形成了强大的心理威慑。

2014年，市纪委自办案件数量增幅明显，初核的违纪线索中乡科级以下的96件，占70.6%，其中调查对象为农村党支部书记的就有5件；立案案件中乡科级以下的38件，占80.9%；处分人员中乡科级以下的41人，占80.4%。同时，建立“乡案县审”工作机制，乡镇纪委的立案案件调查结束后，情节简单、定性明确的案件由县级纪委审核把关，提出指导意见，情节严重、情况复杂的案件则移送县级纪委直接审理，确保案件质量，有效避免了处分畸轻畸重的问题，维护了党纪严肃性。

协作办案 大力查处

武威市纪委监察局市直部门纪委（纪检组）大多只有1人，力量薄弱，平时工作不多，忙时单兵作战、无法办案。

针对这一实际情况，武威市纪委制定《武威市市直部门纪委（纪检组）协作办案办法（试行）》，对一些反映市直部门或下属单位党员干部的违纪线索开展协作办案。协作办案组在市纪委的领导下开展工作，组长根据案件需要临时指定，由市纪委一次一任命，成员由两个或两个以上的市直部门的纪检干部组成，调查结论由市纪委审核把关，对需要追究党政纪责任的，由市纪委常委会研究决定立案。

2014年10月以来，市纪委共组织开展协作办案6次，抽调市直部门纪委书记（纪检组长）、监察室主任18人（次），对6件线索进行协作办案，办结5件，对3名责任人进行诫勉谈话或批评教育、提醒谈话。在市纪委的指导下进行协作办案，既解决了派驻纪检监察机构办案力量不足、办案经验不够、办案阻力及协调难度较大等问题，又提升了办案能力，熟悉了办案程序，掌握一定的办案技巧。

快查快办 提高效率

针对贪腐类案件调查难度大、办理周期长等问题，武威市纪委监察局集中力量，快速出击，突出“稳、准、狠”的办案策略，即在启动时选准时机、“一击即中”，初核时做实做细、“铁证围城”，突破时选准点位、“一剑封喉”，在查清主要违纪事实，固定关键证据后，及时移送检察机关，有效提高了查办效率、减低了办案风险、节约了办案成本。

2014年全市纪检监察机关共向司法机关移送15人，同比增长275%。在办理凉州区委原副书记夏文彬受贿案过程中，通过周密细致的前期外围初核锁定部分证据后，主动协调公安、检察机关提前介入，沟通相关情况，开展联合办案，在查清基本违纪事实，审定夏文彬已经触犯刑律后，立即移送检察机关，并尽快进行审理，提请市委批准，对夏文彬作出了开除党籍、开除公职的处分。

此案于2013年11月14日开始初核，12月24日立案，2014年1月7日移送司法机关，1月27日作出“双开”处分，比以往查办此类重大案件的时间大大缩短。

创新制度  依法办案

为确保依纪依法办案，武威市纪委监察局结合实际，研究制定了《武威市纪委监察局问题线索管理暂行规定》、《武威市纪检监察机关办理实名举报及反馈制度（试行）》、《武威市纪委监察局重要案件线索管理暂行办法》、《武威市政府法制监督与行政监察联动工作制度》、《武威市纪委监察局查办案件程序暂行规定》等，绘制了《武威市纪委监察局查办案件流程图》。这些制度的建立，进一步规范了线索管理，拓宽了线索来源，为依纪依法、安全文明办案提供了坚实的制度保障。

去年，武威市纪委召开线索集体排查评估会5次，对94件问题线索进行集体研判分析，确定了处置方式和承办单位。对73件交由县区纪委或市直部门纪检监察机构办理的线索加强督办。在发挥信访举报主渠道作用的同时，拓宽渠道，从网络舆情、监督检查、查办案件中发现线索32件，同比增长255.6%，经过初核转立案29件，立案率90.6%。

在查办案件中，严格落实安全文明办案制度，规范办案行为，杜绝“简单粗暴”的工作方法；坚持实体与程序并重，从严审慎使用“两规”等办案措施，严把证据关、材料关、程序关，严格遵守受理、初核、立案、调查和移送审理等环节的工作程序，注重保障被调查人的合法权益。（本网报道组 马顺龙 杨恒）