履行党委主体责任 推进党风廉政建设

舟曲县委坚持把落实党风廉政建设主体责任作为一项义不容辞的政治责任，勇于担当，主动作为，组织全县各级党组织坚决贯彻中央和省州委的部署要求，扎实推进党委主体责任的全面落实，努力为实现整体脱贫目标、推动经济社会跨越发展保驾护航。

一、充分认识重大意义

省委十二届八次全委(扩大)会议审议通过的《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，是省委贯彻十八届三中全会精神的重大举措，也是这次全委会的一项重要成果，既体现了中央的最新要求，又体现了省委在新形势下贯彻落实中央关于“两个责任”新要求的总体把握和实践推进，为我们基层党委做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，提供了根本遵循，指明了前进方向。中央和省委的决策部署出台后，我县高度重视，采取多种措施，广泛开展了学习贯彻活动，先后在全县学习贯彻党的十八届三中全会精神专题宣讲大会、县委常委会、中心组学习会、廉政谈话会等会议上，及时传达了中央和省委的精神，要求全县各级各部门和广大党员干部充分认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，切实增强落实党委主体责任的政治自觉，牢固树立抓党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设就是渎职、不抓党风廉政建设就是失职的理念，坚持把落实党风廉政建设主体责任与执行中央省州委关于改进作风的各项规定结合起来，与深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来，不折不扣地抓好贯彻落实工作，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二、主要做法

（一）加强作风建设，进一步密切党群干群关系。一是狠抓作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和省委“双十条”及州委《实施细则》，及时制定了《舟曲县改进工作作风密切联系群众的实施办法》，从密切联系群众、严控会议活动、厉行勤俭节约等8个方面，对进一步加强作风建设作了扎实安排部署。县委常委会率先向全县人民郑重作出了反对“四风”加强作风建设的八项公开承诺；县委班子成员坚持以上率下，带头从清理办公用房和整治公务用车、严格公务接待、开通通勤车、统一上大灶、精简会议活动等10个方面即知即改，模范遵守各项规定。目前，全县各类会议、发文数量和简报分别下降58％、48.4％、62.3％，共清理评比达标表彰项目35项、超标公务用车9辆。二是深入开展便民服务活动。全面加强服务型党组织建设，投入200多万元为全县208个行政村服务中心和181个组服务室购置了电脑、打印机、办公桌椅和工作人员必需的生活用品，健全了各项工作制度，全县160名科级干部担任村级综合服务中心主任，目前县19个乡镇的208个村已全部挂牌运行，1167名村（组）服务中心工作人员履职到位，有效解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。

（二）强化廉政教育，规范领导干部从政行为。一是加强党性党风党纪教育。采取在公路沿线醒目位置制作大型宣传牌，在舟曲有线台轮播《李雪健篇》、《进去就出不来了》等廉政公益广告，在峰迭新区各单位及部分乡镇制作廉政文化墙、悬挂廉政格言标牌，在科级干部集中轮训会上播放《廉政准则》情景短剧等多种形式，积极开展党性党风党纪教育。二是广泛开展警示教育活动。在19个乡镇和58个县直单位扎实开展了以看反腐倡廉警示教育片、讲反腐倡廉党课为主要内容的警示教育活动。对新任科级干部一律进行任前廉政知识考试，对调整交流干部全部进行集体廉政谈话，对存在问题的乡镇和县直部门主要负责人及时约谈提醒，通过抓早、抓小、抓常，警示和告诫广大党员干部牢记使命、廉洁从政。三是深入开展廉政文化“六进”活动。县纪委牵头组织教育部门和群团组织积极开展“迎五四、讲廉洁、强正气”青年干部演讲比赛等活动；各乡镇、各单位结合党的群众路线教育实践活动，深入开展廉政文化“六进”活动，坪定乡以廉政文化为主题，将征集到的30余名农民书画爱好者创作的70余幅廉政书画作品在乡机关和各村进行巡回展示；东山乡结合党务政务村务校务公开深入推进廉政文化“六进”活动，通过形式多样的系列活动，进一步增强了各级党员干部的廉洁从政意识，在全县营造了崇廉尚廉的良好氛围。

（三）强化正风肃纪，保持惩治腐败高压态势。一是结合党的群众路线教育实践活动，不断加大正风肃纪力度，定期不定期对全县各级党政组织贯彻落实中央和省州委各项规定情况进行监督检查，每月开展2次暗访，着力纠正各乡镇、各部门、各单位及其工作人员违反中央和省州委改进工作作风有关规定的各种行为，确保了中央和省州委各项规定的全面落实。上半年，全县查处违反八项规定精神的典型案例9起16人，其中给予党纪政纪处分6人，诫勉谈话2人，书面检查8人。通过严肃查办违反规定的典型案例，切实增强了惩处的威慑力，维护了制度的权威性，有力推动了干部作风持续改进。二是进一步畅通信访渠道，加大对违反党纪政纪案件的查处力度，重视解决发生在群众身边的腐败问题。上半年共受理群众来信来访36件（同比增长2.6倍），目前已初核28件，转立案4件4人，给予党纪处分3件3人，诫勉谈话1件1人，书面检查2人，批评教育1人。对其中一起典型案例在全县范围内进行了通报，起到了良好的警示作用，对进一步加强惠农资金、扶贫资金、民生资金的使用起到了积极作用。

（四）健全体制机制，助推反腐倡廉深入开展。一是认真落实中央纪委提出“三转”要求,及时清理议事协调机构，使县纪委、监察局参与的议事协调机构从73个精简为10个；从今年开始，县乡纪委书记及派驻机构纪委书记、纪检组长不再分管党风廉政建设和反腐败工作以外的其他工作，真正让纪检监察机关突出主业主责,强化监督执纪问责。二是认真落实党内监督条例，不断健全完善党风廉政建设责任制度、廉政谈话制度、廉政考试制度、干部廉政档案管理制度、责任追究制度，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。三是进一步规范权力运行监督管理制度体系，全面落实了乡镇、部门和单位“一把手”末位表态和不直接分管财务、工程建设及人事安排等工作制度，加强和改进对领导干部，特别是乡镇和部门“一把手”行使权力的监督制约，进一步推动了各项规定的全面落实。

三、下一步工作打算

落实党风廉政建设主体责任关键看行动、根本在担当。下一步，我们将按照省委《意见》，督促全县各级党组织真正把责任担起来、把职责履行好，以实际行动落实主体责任，推动全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。  
    一要勇于担当党委的主体责任。尽快制定关于落实党风廉政建设主体责任的实施方案，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的主体责任体系，使各级党组织真正把落实主体责任作为重大政治任务，放在心上、扛在肩上、抓在手上，勇于担当，敢于负责，切实当好本单位本系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，既承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，不断加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。

二要坚持不懈深化作风建设。从解决党风政风方面存在的突出问题入手，以贯彻落实中央和省州委各项规定为重点，以开展效能风暴行动为平台，以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，紧紧扭住“四风”问题不放松，重点整治“庸懒散奢”不手软，围绕中央和省的“7+4”整治任务，有针对性地开展专项整治活动，严格执纪监督，加强惩戒问责，认真解决作风不佳、行为不廉、落实不力等突出问题和发生在群众身边的不正之风，以立竿见影的实效推动和深化教育实践活动，防止“四风”问题反弹。

三要继续加大监督检查力度。从小事抓起，从具体事情抓起，重点对群众反响强烈的社保、教育、医疗、住房、惠农资金和环境保护等突出问题开展监督检查，对安全生产、食品药品安全和扶贫开发、工程建设领域开展专项治理，抓住典型案件和突出问题不放，严肃处理，公开曝光，切实维护群众合法权益。进一步强化对行政权力行使的全程监控，着力解决广大群众反映强烈的行政执法部门滥用行政处罚裁量权，以罚代管、只罚不管、随意执法，迫使企业、群众想方设法托关系、找门路等问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

四要坚持以零容忍的态度惩治腐败。按照中央反腐坚持“老虎、苍蝇”一起打的要求，坚持以零容忍的态度把查办案件放在更加突出的位置，做到有案必查、有腐必惩，形成惩治腐败的高压态势。同时，切实加强廉政风险防控和源头治理工作，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时约谈，做好诫勉谈话工作，做到早发现、早提醒、早处理，防止小事拖大、大事拖“炸”。

五要全力支持纪检部门履行好职责。全力支持纪检监察部门问责办案，强化警示教育，加强案件通报，形成持续震慑。进一步健全工作报告、定期“三述”和约谈提醒等制度，推动纪检工作具体化、程序化、制度化。加强纪检组织建设和干部队伍建设，注重把德才兼备的优秀人才选拔到纪检干部队伍中，切实支持和保证纪检监察部门执好纪、问好责、把好关。（甘南州纪委）