强化责任担当 突出主业主责

1月24日，省纪委监察厅预防腐败局在兰州召开了市州纪委书记、监察局长座谈会。会议对贯彻好习近平总书记重要讲话和王岐山同志工作报告精神，落实好省纪委三次全会部署的重点任务提出了明确要求，对做好2014年的各项工作做了具体部署。

会议由省委常委、纪委书记张晓兰主持。14个市州纪委书记分别汇报了各自2013年工作和2014年工作打算。省纪委四位副书记分别对有关工作进行了安排。

张晓兰强调，做好今后工作，一定要做到两个认识到位。对党中央反对腐败的坚强意志和坚定决心一定要认识到位。党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到了新的高度，特别是总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，全面分析了当前的反腐败斗争形势，深刻阐述了党风廉政建设的重大理论和实践问题，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和主要任务，充分表明了当代共产党人的历史使命和责任担当，再次宣示了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心。这些明确的要求和强烈的信号，增强了全党全社会反对腐败的信心，也为我们开展工作指明了方向。要进一步提高思想认识，强化责任担当，求真务实、锐意进取，全面抓好各项任务的落实。对树立全党抓党风廉政建设和反腐败斗争的意识一定要认识到位。我们党始终坚持党要管党、从严治党的方针，过去一年党风廉政建设和反腐败工作所取得的成效，根本上是党中央坚强领导的结果，是习近平总书记亲自抓的结果，是全党全社会共同努力的结果，是党委主体责任和纪委监督责任综合发挥作用的结果，而不能仅仅认为是各级纪检监察机关努力的结果，这点认识一定要到位。对于纪检监察机关来讲，深刻认识党委的主体责任和纪委的监督责任，关键是要分清党委、纪委和相关部门的责任，把握和处理好与同级党委、与下级党委、与有关部门的关系。

张晓兰指出，“三转”是大势所趋、党章所定、改革所需。中央纪委三次全会对这项工作再次作出了重点部署。做好“三转”工作，要进一步深化对纪检监察机关“三转”的认识。纪检监察机关作为党内监督和行政监察的专门机关，其职能是由《党章》和《行政监察法》所赋予的。中央、中央纪委提出“三转”，实际上就是要在《党章》和《行政监察法》赋予的职责范围内开展工作，以法定职责作为开展工作的基本依据，实现职能定位的回归。“三转”的根本任务是把纪检监察工作的主业聚焦到党风廉政建设和反腐败工作这个中心任务上来。把不该管的事项交还给主责部门，集中精力、突出主业，将职能定位回归到“监督的再监督、检查的再检查”上，切实执好纪、问好责、把好关。要准确把握纪检监察机关“三转”的具体内涵。转职能的核心是“理清职责、抓住主业”。转方式的核心是“创新方式方法、增强监督实效”。转作风的核心是“正人先正己，打铁自身硬”。要把纪检监察机关“三转”的各项任务落定到位。市州纪委要参照省纪委的做法，下决心调整到位，同时指导县纪委做好调整工作。

张晓兰要求，2014年工作要进一步突出工作重点，抓好任务落实。要创新纪检监察体制机制。推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，逐步落实“两个为主”的要求。建立健全约谈制度，完善报告工作、定期述职、汇报情况等制度的具体内容和程序，强化上级纪委对下级纪委的领导。建立省纪委副书记联系市州工作制度，加强对市州纪委工作的领导和指导。改进巡视工作机制，加强巡视工作力量，创新巡视工作方法，加快巡视工作节奏。要坚持不懈抓好作风建设。紧盯重要节日，一个时间节点一个时间节点地抓，一个问题一个问题地解决，严格执纪问责，严肃查处顶风违纪的典型问题。对查处的典型问题，点名道姓通报曝光，形成作风整治的高压态势，不断把作风建设引向深入。充分利用开展第二批党的群众路线教育实践活动的有利契机，把开展活动作为纠正“四风”问题的重要平台和有力抓手，深化和巩固作风建设的成果，不断健全改进作风的常态化机制。要严明纪律要求。严格遵守党章规定的“四个服从”，严格执行请示报告制度，加强对执行组织纪律情况的监督检查，对违反纪律要求或不执行纪律的行为，要加大责任追究力度，以严格执纪问责推动各项纪律要求的落实。要以零容忍态度严惩腐败。加大办案力度，严肃查办一批有影响的大案要案。抓早抓小、防微杜渐，对一些苗头性倾向性问题及时进行约谈或函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。坚持依纪依法、安全文明办案。要加强执法和效能监督。转思路转方式。执法和效能监督工作要按查办案件的思路来开展工作。突出监督重点。紧扣政府机构改革和职能转变、生产安全、生态安全、食品药品安全和扶贫开发开展监督检查，严肃查处各种违纪违法案件和腐败案件。健全长效机制，堵塞漏洞，推动问题的系统解决。要加大预防腐败工作力度。重点突出开好警示教育大会、全面推行领导干部任前廉政法规知识考试和新任领导干部集体廉政谈话制度、继续抓好3个市开展的党政主要负责人向上级纪委全会述职述廉试点工作和扎实推进廉政风险防控四项工作。要深入推进效能风暴行动。更加明确地把主要任务定位到纪检监察机关的执纪监督职能本位上来，重点要把握“五大攻坚战”总体框架、具体内容、纪检监察机关承担的牵头任务三个方面。各地要根据省效能风暴行动领导小组的统一安排，及时调整工作思路和工作重点，突出组织协调和执纪问责，督促相关牵头职能部门落实好“五大攻坚战”的具体任务。要加强纪检监察机关自身建设。重点加强对纪检监察干部的监督管理，继续推动基层纪检组织体制机制创新，加强派驻（出）机构的统一管理，认真开展好第二批群众路线教育实践活动。

省纪委监察厅预防腐败局领导班子成员、正地级纪检监察专员、各厅室负责同志参加了座谈会。

（供稿 禄涛）