行动正当时 风正好扬帆

当前，全党正在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，按照中央和省委的统一部署，酒泉市作为第二批活动单位，各项工作将于明年年初全面展开。为了确保教育实践活动取得实效，酒泉市超前谋划、及早准备、提前预热，结合党风廉政建设责任制年中检查，从今年6月下旬开始，利用3个月时间，分自查自纠、整改落实、整章建制三个阶段，对2012年以来全市党风廉政建设责任制落实情况，进行了一次全面专项检查，得到了省上领导的充分肯定和全市干部群众的交口称赞。

全面“做体检”

绝不留任何死角和隐患

专项检查是一次自我检查、自我疗伤的过程，领导干部认识高不高，重视不重视？直接关系着专项检查的实际效果。酒泉市对此高度重视，专门召开市委常委会、中心组学习会、党风廉政建设责任制专项检查工作会，研究制定了《全市党风廉政建设责任制专项检查工作实施方案》，对专项检查行动进行了全面安排部署，明确了实事求是、促进发展、重在教育、团结和谐、积极稳妥五大原则，始终把着力点放在整改问题、加强管理、健全制度、推动发展上，使广大领导干部统一了思想认识，卸下了思想包袱、消除了工作疑虑，形成了同频共振抓检查、真心实意抓整改的良好局面，为扎实有效地开展好这项工作奠定了坚实的思想基础。

坚持重点领域重点抓。在此次专项检查行动中，酒泉市着重对建设工程招投标、土地和矿产资源招拍挂、政府采购、财务管理、落实中央和省市委各项规定等五个方面进行了一次“全面体检”。为了确保专项检查不图形式、不走过场，一方面要求7个县市区和市直各部门党政一把手亲自负责，对自查自纠亲自部署，整改措施亲自落实，制定制度亲自研究，每一环节工作完成后都“签字画押”，出现问题严肃追究责任；另一方面市上成立了由市委主要领导同志任组长的专项检查工作领导小组，同时成立了五个专项检查组，分别由五位市委常委挂帅，抽调相关职能部门的精兵强将，负责对各县市区、各部门和各单位进行督促、指导、检查和验收，确保了各项任务严格落实到位。

对症“开药方”

发现什么问题就解决什么问题

开展党风廉政建设责任制专项检查，目的就是为了主动发现问题、发现病症，及早对症下药、解决问题。在专项检查过程中，酒泉市先后召开9次专题汇报会，及时跟进工作，研究解决问题，凡是县市区和各部门能解决的由县市区和部门限期解决，县市区和部门解决不了的及时上报市委、市政府研究解决，特别对一些涉及范围广、时间长、影响大的重大问题，市委、市政府主要领导亲自协调解决，有效解决了一大批多年遗留、存在隐患的突出问题，成效十分明显。

短短3个月的时间里，酒泉市针对专项检查中发现的问题，坚持即知即改、边查边改的原则，该规范程序的规范程序、该补全资料的补全资料、该收缴资金的抓紧收缴。截至9月底，对建设工程领域查出的359个问题，已整改332个，整改率达到了93%；对国土资源领域查出的54个问题，48个已全面整改，6个基本整改完成；对财政资金使用管理领域查出的6.64亿元问题资金，已整改5.18亿元；对政府采购领域查出的2022个问题，已全部整改；对各项规定贯彻落实领域查出的1258个问题，已全部整改。对于目前尚未整改彻底的问题，已明确了责任领导，将于11月底前全部整改落实到位。

勤做“保健操”

增强拒腐防变的免疫力

此次专项检查行动虽然解决了一大批问题，但是要防止搞一阵风、防止“旧病复发”或产生新的“病变”，最好的办法就是要加强锻炼、增强“免疫力”。从这个角度出发，酒泉市随即又部署开展了全市领导干部廉政教育活动，目的是让每一位领导干部通过经常性地做“保健操”，在思想上筑牢拒腐防变的道德防线，始终做到“五个从严、五个过硬”，即从严要求自己，做到自身廉政过硬；从严要求家属子女，做到家属子女廉政过硬；从严要求身边工作人员，做到身边工作人员廉政过硬；从严要求所管辖的部门和单位，做到所管辖的部门和单位廉政过硬；从严要求班子成员，做到班子成员廉政过硬。

为此，制定出台了《酒泉市县处级干部任前廉政教育实施办法》《酒泉市领导干部廉政教育实施办法》《进一步加强领导干部廉政教育的实施意见》等3个文件，明确了预防在先、警示在前、正面引导、注重实效的原则，突出抓好廉政培训、廉政测试、廉政谈话、廉政报告、廉政周志等五个重点环节。从8月10日第一期廉政教育培训班开班以来，酒泉市已举办廉政培训班11场次，900多名县级干部全部接受培训，并通过了廉政测试。同时，将廉政教育培训对象扩大到领导干部家属、身边工作人员、财务人员以及市直部门和单位重要科室负责人，已对120名县处级领导干部家属、160多名司机、130多名会计、190多名科室负责人进行了廉政培训，初步探索出了一条具有酒泉特色的廉政教育新路子。

打好“预防针”

做到用制度管权管事管人

为了巩固和深化专项检查行动成果，把一些成功的做法和经验转化为科学有效的制度，并长期坚持下去。酒泉市在广泛征求省纪委意见建议的基础上，于9月5日召开了市三届四次全委会议，制定出台了《关于进一步加强党风廉政建设的决定》，从加强职务犯罪预防、加强廉政监督、加强重点案件查办、加强反腐倡廉宣传等十个方面作出了安排部署，并且完善了“一把手”末位表态和不直接分管财务、工程建设及人事安排等制度设计，明确提出今后每半年对各县市区、各部门、各单位财政资金安排、专项资金使用、大额资金支出、工程招投标、工程预决算、新能源指标安排、“三公”经费等主要事项公开晒单，主动接受社会各界监督，做到了关口前移、预防在先。

强化制度约束机制。针对专项检查中发现的制度不完善、程序不规范、执行不到位等共性问题，着力在制定完善制度、建立长效机制上下功夫，其中建设工程领域修订完善制度54项，国土资源领域修订完善制度18项，政府采购方面修订完善制度48项，财政资金使用管理方面修订完善制度5项，各项规定落实方面修订完善制度14项。同时，进一步加强对权力的监督制约，制定出台了《酒泉市党政领导干部经济责任审计实施办法》《酒泉市县级及科级领导干部交流和回避实施办法》等8项制度，形成了不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好发展环境。

 （李效雄 丁军 王海青）