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如何履行好监察法赋予的职责?(二)

  编者按:如何才能履行好监察法赋予的职责,我们继续这一话题,听听纪委书记监委主任们怎么说。

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王洁岚

学习贯彻监察法要做到知行合一

酒泉市委常委、纪委书记、监委主任  王洁岚

 

  监察法是反腐败国家立法。宪法修正案增写了“监察委员会”一节,明确了监察委员会的法律地位,为制定监察法提供了宪法依据。监察法立足国情实际,明确了监察工作的思路理念,方式方法和体制机制,纪检监察干部要逐条认真学习原文,逐句细致思考研读,掌握要点,理顺内在关系。要注重与刑事诉讼法等相关法律法规的对照学习,把握在立法目的、调查对象、调查内容、行使权力等方面的区别和联系,加深对监察法内涵要义的学习理解。

  纪委监委合署办公,既要审查违纪问题,又要调查违法犯罪问题,要健全工作规则,建立一体化的执纪执法运行机制,实现“纪法”有效对接,相互贯通。要准确把握纪委监督执纪问责与监委监督调查处置职责的“共同点”,不论是执纪监督还是调查审查,始终坚持“惩前毖后,治病救人”的方针,抓早抓小,防微杜渐。同时,要把握好执纪执法的边界,该执纪时执纪,该执法时执法,要统筹运用党纪党规和监察法两把“尺子”,对党内监督达不到或者不适用执行党纪的公职人员实施监察,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,确保执纪执法同向发力。

  监委是政治机关,必须始终把讲政治放在第一位,始终在党的领导和监督下开展各项工作。努力探索实践监察工作运行机制,严格审批程序,规范调查流程,全要素试用12种调查措施,用留置取代“两规”措施,用“政务处分”代替“政纪处分”,加强对审查调查全过程的监督管理,把制度优势真正转化成治理效能。“打铁必须自身硬”,要坚持执法者必先守法、监督者必受监督,自觉做党纪国法的执行者和捍卫者。

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潘卫东

将党对反腐败工作的统一领导转化为治理效能

张掖市委常委、纪委书记、监委主任  潘卫东

 

  全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要着眼提高政治站位、强化法治思维、增强专业能力,把抓好监察法的学习宣传贯彻作为当前工作的重中之重,开展有针对性的系统化、专业化培训,教育引导各级纪检监察干部充分认识制定和颁布实施监察法的重大意义,深刻理解条文的内涵精髓,真正做到内化于心、外化于行。

  严格按照监察法要求,全面履行监督调查处置职责,全要素试用12种调查措施,做到应试尽试,加强对审查调查全过程的监督管理。严格依法履行职责,坚持抓早抓小、动辄则咎,强化对各类监察对象的日常监督,一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破,坚决整治抓落实不力、弄虚作假简单机械的问题和隐形变异“四风”问题。重整行装再出发,严肃查处重点领域、关键环节、扶贫领域的腐败问题,严肃查处惠民政策落实中的“微腐败”,严肃查处基层涉黑腐败问题,不断增强基层群众的获得感和幸福感。完善党员和公职人员涉嫌违纪违法案件和案件线索通报移送、检察机关提前介入等工作机制,加强同司法机关、行政执法机关的衔接,探索纪检监察机关内部及纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的互相配合、互相制约的有效途径,确保监察权运行顺畅、制约有效,努力将党对反腐败工作的统一领导转化为治理效能。

  严格依法依规履职,认真落实监察法和监督执纪工作规则各项要求,强化自我监督,自觉接受人民监督。要坚持刀刃向内,严肃开展内部巡察,认真核查反映纪检监察干部问题线索,对以案谋私、跑风漏气、执纪违纪、执法违法的,发现一起,查处一起,决不护短,决不遮丑,让监督者也习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

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王月成

在学思践悟中增强贯彻实施监察法的自觉性和坚定性

平凉市委常委、纪委书记、监委主任  王月成


  各级纪检监察机关要站在新时代党和国家事业发展全局和战略的高度,着眼提高政治站位、强化法治思维、增强专业能力,分层分级统筹开展有针对性的系统化、专业化培训,教育引导各级纪检监察干部在学思践悟中增强贯彻实施监察法的自觉性和坚定性,提高以法治思维、法治方式惩治腐败的能力,为依法履职奠定坚实基础。

  抓普法宣传,切实增强守法自觉。知法是守法的前提。牢牢抓住行使公权力的公职人员这个关键群体,认真落实普法责任制,坚持系统内普法与社会普法相结合、日常宣传与集中宣传相结合,面向所有监察对象扎实组织开展普法宣传,进一步凝聚全党全社会共识,形成宣法、普法、遵法的浓厚氛围,不断增强公职人员学法、守法、用法的思想和行动自觉,促使所有行使公权力的公职人员知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

  抓贯彻实施,切实彰显执法效能。实施是法律的生命。要以宪法赋予监察委员会宪法地位为契机,牢牢把握监委的政治机关定位,坚持党对反腐败工作的集中统一领导,充分发挥纪委监委合署办公的体制优势,积极实践“纪法”衔接,用好“两把尺子”,履行好双重职责,切实把纪委监督与监委监督贯通起来,把纪委执纪和监委调查衔接起来,把纪委问责和监委处置统筹起来。要严格依法履行职责,深化运用监督执纪“四种形态”,强化对各类监察对象的日常监督,坚决查处职务违法和职务犯罪行为,既用党章党规党纪管住党员干部,又依据宪法法律法规对所有行使公权力的公职人员实施监察,不断增强正风肃纪、反腐惩恶的精准性实效性,真正把制度优势切实转化为治理效能。

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焦  石

以法治思维和法治方式法实施国家监察

庆阳市委常委、纪委书记、监委主任 焦  石


  以监察全覆盖的新理念学习监察法,准确掌握监委的性质和职能。监察法规定监察机关对6类监察对象进行监察,补上了原来的行政监察范围过窄的短板,实现了由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变。监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关,与党的纪律检查机关合署办公,实现了党对国家监察工作的领导,是加强党和国家自我监督的政治机关,而不是行政机关、司法机关。

  树立法治新思维,推进惩治腐败不断深入。监察法将纪检监察机关目前实际使用的调查措施以法律形式固定下来,明确了12项调查措施。同时,专设程序一章,对监督、调查、处置工作程序作出严格规定。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要牢固树立“四个意识”,弘扬法治精神,在监督执纪问责和监督调查处置工作中,坚持依法履职、纪法贯通、法法衔接,以法治思维和法治方式,依法实施国家监察,为夺取反腐败斗争压倒性胜利提供有力法治保障。

  在监察体制改革试点实践中贯彻监察法,确保取得新成效。当前,市、县两级监察委员会已全部组建成立,转隶人员已经到位,要积极推进职能、人员、工作深度融合,努力实现“形”的重塑和“神”的重铸。要加强业务培训,着力打造专业化纪检监察队伍。要尽快确定纪委监委及其内设机构“三定”方案,实现执纪监督与审查调查机构分设。要修订完善纪委监委合署办公运行机制制度,完善信访举报、投诉处理、案件监管等信息管理系统,建立问题线索处置、调查、审理各部门协调和制约机制。要加强同检察、公安、审计等司法机关、执法部门的相互协作和配合,做到既各负其责、各尽其职,又协同配合、无缝对接,形成强大工作合力。

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祁葆中

不断提高纪检监察干部依纪依法履职能力和水平

陇南市委常委、纪委书记、监委主任  祁葆中


  作为纪检监察机关,必须把学习宣传贯彻监察法作为一项重要政治任务,加强统筹安排,深入学思践悟,监察委是政治机关,必须提高政治站位、强化法治思维、增强专业能力。通过制定学习方案分层分级统筹开展有针对性的系统化、专业化培训,教育引导各级纪检监察干部充分认识制定和颁布实施监察法的重大意义。牢牢抓住行使公权力的公职人员这个关键群体,加大监察法的宣传、引导、解读,教育引导公职人员充分认识到监察全覆盖的形势,做到心存敬畏、慎独慎微,形成学法、守法的良好氛围。

  适应法纪融合,细化纪检监察机关与司法执法机关线索处置、证据转换、案件移送等方面,研究制定具体规定,探索合署办公条件下全面履行监督执纪问责和监督调查处置职责的实现路径,构建更加科学、更加严密、更加有效的制度体系,推动纪检监察机关与司法机关顺畅衔接,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。

  《国家监察法》的实施,对纪检监察干部监督工作提出了更高要求。要不断提高纪检监察干部依纪依法履职能力和水平,坚决防止“灯下黑”。要及时向党委报告重要问题线索和重大案件情况,不断加强党对反腐败工作的领导和监督;要自觉接受人大的询问或者质询,及时向人大报告有关工作情况,自觉接受权力机关的监督;要依法公开监察工作信息,自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。要不断强化自我监督,推动形成与审判机关、检察机关、执法部门的配合制约机制,严厉查处纪检监察干部违纪违法行为,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

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王国先

主动接受同级人大及其常委会的监督

天水市委常委、市纪委书记、市监委主任  王国先


  把学习宣传贯彻《监察法》作为一项重大政治任务,与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、全国“两会”精神和新修改的《宪法》结合起来,针对工作中存在的短板和不足,通过集中学习、个人自学等形式,逐字逐句认真研读,全面系统融会贯通,在学中干、干中学,做到既懂纪又懂法,达到政治过硬,本领高强。

  强化法治理念和法治思维,全面履行监督、调查、处置职责,全要素试用12种调查措施,严格按程序和限制条件规范用好留置措施,强化与司法机关、执法部门的协作配合,积极构建纪法贯通、法法衔接协调机制,坚定不移推进全面从严治党,坚持不懈与腐败作斗争,用反腐败成效体现改革成果。

  以新修改的《宪法》和《监察法》为依据,认真执行《甘肃省纪检监察机关执纪监督监察工作办法》,建立健全执纪监督、审查调查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制,从审批权限、操作规范、调查时限和请示报告等方面做到程序规范;树立以审判为中心的理念,加强对审查调查全过程的监督管理,讯问和重要取证工作全程录音录像,坚决杜绝刑讯逼供和以威胁、引诱以及其他非法方式收集证据,做到行为规范。

  监督者必先接受监督。监察法赋予各级监察委员会更宽的监督范围,更大的监督权限,必须始终坚持在党委的领导下开展反腐败工作,主动接受同级人大及其常委会的监督并报告工作,自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督,强化内部监督,健全完善内控约束机制,以更高的标准、更严的要求加强自身建设,打造一支忠诚干净、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍,做到让党放心、人民信赖。

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郝觉民

推动监察工作向基层延伸 维护好人民群众切身利益

甘南州委常委、纪委书记、监委主任  郝觉民


  各级监察委员会作为行使监察权的专责机关,在学习宣传和贯彻实施监察法过程中,必须要做到和坚持六个原则。  

  把带头学习宣传贯彻作为首要原则。发挥学习贯彻 “头雁效应”,先学一步,学深一层,带头遵守监察法、认真研读监察法、准确解读监察法、主动宣传监察法,力求学深学透、精准把握、正确运用,真正做到内化于心、外化于行。把坚持党的领导作为政治原则。把党对反腐败工作的领导全面体现到贯彻落实监察法的工作体制、决策机制和实施举措中,贯穿到反腐败斗争全过程,确保监察工作始终沿着正确的政治方向推进。把依法履职作为工作原则。全面履行法定职责,全要素使用调查措施,严把事实关、程序关、法律适用关,以严密的监督治病救人,以严格的调查彰显法治,以严肃的处置强化震慑,不断推进反腐败工作规范化、法治化。把坚持人民立场作为根本原则。推动监察工作向基层延伸,深化扶贫领域腐败和作风问题、民生领域突出问题、涉黑腐败等专项治理,全力维护人民群众切身利益,确保人民赋予的权力始终为人民服务。把强化自身监督作为基本原则。自觉接受人大常委会、人大代表和人民群众监督,完善内部监督机制,切实解决好“谁来监督监委”的问题,严防“灯下黑”,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。把深化监察体制改革作为内在原则。对照监察法对监委组织、职能和监察程序的有关规定,完善工作机制,规范权力运行,优化人员配置,开展融合培训,推动纪法衔接,增强监督执纪问责和监督调查处置本领,研究解决好监察体制改革工作中存在的问题,深入推进化国家监察体制改革。

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  把党的十八大以来在推进党风廉政建设和反腐败斗争中形成的新理念新思想新战略通过国家法律固定下来,是对国家监察制度的完善和创新,而制定监察法的根本目的就是要通过国家法律把党对反腐败工作的集中统一领导机制固定下来,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,为夺取反腐败斗争压倒性胜利提供坚强法治保证。监察法赋予监察委员会的监督范围扩大了、权限丰富了,对监察委员会自身的要求也更高了,监督制约措施也更严了,这些都要求监察机关以更高的标准抓好自身建设,防止“灯下黑”,推动建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。