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如何履行好监察法赋予的职责?(一)

  编者按: 《中华人民共和国监察法》的制定出台,为加强党对反腐败工作的统一领导,构建集中统一、权威高效的国家监察体系,开创反腐败工作新局面提供了重要政治保障和法治保障,在国家法制建设史和纪检监察工作史上具有重要的里程碑意义。如何才能履行好监察法赋予的职责,听听市州的纪委书记、监委主任们怎么说。

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苟海龙

让反腐败斗争在法治轨道上行稳致远

兰州市委常委、纪委书记,监委主任  苟海龙

 

  纪委监委作为党内监督和国家监察的专责机关,体现的是政治机关的政治属性,必须把讲政治的要求贯穿于履职尽责的全过程和各方面,自觉在党的领导下开展工作,实现党内监督与国家监察的有机衔接、无缝对接,推动执纪审查与依法调查紧密相扣、纪法贯通,彰显社会主义的制度优势,让反腐败斗争在法治轨道上行稳致远。

  监察法对监察机关及其职责权限和调查手段等作了详细规定。我们要进一步强化法治观念,坚持“双轮驱动”,用好“两把尺子”,全面履行监督调查处置职责,全要素试用12项调查措施,以严密的监督治病救人,以严格的调查彰显法治,以严肃的处置强化震慑,充分发挥双重职责的互补优势,切实打通对公权力监督的“最后一公里”,努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的集中统一,为经济社会持续健康发展提供有力保障。

  监察法对监察机关和监察人员设定了内控程序和外部监督,目的就是要确保监察权的正确行使,防止“灯下黑”。要严格按照监察法的要求,坚持执法者必先守法、监督者必受监督,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,以更高的标准更严的要求加强自我监督、接受外部监督,以刀刃内向的勇气和自我革命的精神锤炼自身品质、锻造过硬队伍,始终做到心中有法纪、脚下有红线,实现法纪落地、刚性运行,保证党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

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马 庆

确保党和人民赋予的权利永远为人民谋利益  

嘉峪关市委常委、纪委书记、监委主任 马 庆


  《国家监察法》的出台加强了党对反腐败工作领导,构建了集中统一、权威高效国家监察体系,实现了以法治思维和法治方式惩治腐败。

  提高站位用使命指引航向。结合中央即将部署开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育,深入开展“走、访、谈、宣、讲”行动,组织全市各级党政机关、国有企业等行使公权力的公职人员学习《宪法》和《国家监察法》,以学法普法的实际行动凝聚全党全社会共识。在全市纪检监察系统深入开展以“学法律学纪律、提能力提素质”学习教育深刻理解条文的内涵精髓,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

  补齐短板让监督无处不在。监察体制改革后,嘉峪关市监察对象由2700多名增长到近30000名。原有行政监察范围窄、力量散、效能低的问题得到有效破题。要坚持问题导向,积极探索监察范围扩大后履行监察职能的有效机制,按照监察法作出的顶层设计,全要素试用12种调查措施,积极构建纪法、法法衔接协调机制,结合实战不断完善工作流程,把制度优势转化为治理效能,着力清除监督存在的死角,加强对把公权力关进制度的笼子,确保党和人民赋予的权利永远为人民谋利益。             

  依法依纪让权力规范运行。《国家监察法》将长期实践中行之有效的调查措施用立法的形式固定下来,是反腐败理念思路、体制机制、方法思路的重大创新。要坚持法治思维和法治方式,坚持实体与程序并重,坚持稳中求进工作总基调,用好监察法赋予监察机关的权限手段,进一步加大执纪审查力度,形成对贪腐行为的有效震慑。

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常守远

在学思践悟中增强贯彻实施监察法的使命感

金昌市委常委、纪委书记、监委主任  常守远


  监察法是国家反腐败立法,是各级监察委员会正确履行职责的统领性和基础性法律。当前最首要、最紧迫的任务就是抓好学习培训。监察法充分体现了党中央全面从严治党的决心和信心,要站在维护习近平总书记核心地位和党中央权威的高度,站在确保党的十九大各项决策部署落地生根的高度,充分认识制定和实施监察法的重大意义,切实增强尊法、学法、守法、用法的思想自觉和行动自觉,开展有针对性的学习培训,在学思践悟中增强贯彻实施监察法的使命感和坚定性。监察法对监察工作的体制机制、监察职责范围、管辖问题、监察权限程序等内容都做出了科学诠释,纪检监察干部作为监察法的一线执行者,要发挥排头兵作用,做到先学一步、学深一层,逐条逐句、融会贯通,切实提升履职能力和水平,坚决以法治思维和法治方式开展反腐败工作。要在扎实钻研纪律和法律理论的基础上,参与审查调查工作,在丰富的办案“实战”过程中取长补短、相互促进,检验学习成效,达到锤炼队伍、迅速提高战斗力的目的。

  监察法的权威和生命力就在于严格贯彻执行。探索建立统一决策、一体化运行的执纪执法权力运行机制,实现执纪审查与依法调查有序对接、纪法贯通。探索与执法司法机关互相配合、互相制约的有效途径,实现各环节紧密相扣、法法衔接。拓展深化国家监察职能,向派驻机构和乡镇延伸,打通监察监督“最后一公里”,使群众身边的公职人员受到全覆盖、无死角监督,增强群众获得感、幸福感、安全感。

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魏文德

坚持用法治思维和法治方式反腐败

武威市委常委、纪委书记、监委主任  魏文德


  监察法以法律形式将党的十八大以来全面从严治党的理论和实践创新成果固定下来,体现了全面从严治党、全面深化改革、全面依法治国的有机统一,对监察工作将起到统领性和基础性作用。

  牢牢把握监察委的政治机关定位,提高贯彻实施《监察法》的政治站位,推动党中央的决策部署落地见效。继续深化国家监察体制改革,探索推进监察职能向派驻机构和基层延伸,真正实现对所有行使公权力公职人员的监察全覆盖。持续推进“纪”“法”衔接,探索完善相关制度机制,实现执纪审查与依法调查的有序对接,监察与执法司法各方面各环节的紧密相扣。进一步推进人员融合,优化配置人员、科学定岗定责,激化化学反应,切实凸显“1+1>2”的效果。

  全面履行法定职责,严格依法行使职权,坚持用法治思维和法治方式反腐败。深化运用“四种形态”,坚持抓早抓小、动辄则咎,强化对各类监察对象的日常监督,在调查违纪违法行为的同时,开展严肃的思想政治工作,把干部拉回到正确的轨道上。坚持以事实为依据、法律为准绳,全要素使用调查措施,规范开展监督、调查、处置,以严密的监督治病救人、严格的调查彰显法治、严肃的处置强化震慑。特别是既要依法严查政治问题和经济问题相互交织的腐败案件、存在腐败问题的重点人和事、重点领域和关键环节的腐败问题,更要依法严惩扶贫领域、惠民政策落实、基层涉黑等方面的腐败问题,努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一,切实把制度优势转化为治理效能。

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李海默

让查办的案件经得起法律和历史的检验

白银市委常委、纪委书记、监委主任  李海默


  监察法首次以立法形式把党对反腐败工作的集中统一领导体制机制固定下来,为构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的国家监察体系提供了法律保障,实现了用法治思维和法治方式反腐败。

  定位是基础。贯彻落实好监察法,首先要充分认识到,监察委员会是实现党和国家自我监督的政治机关,必须始终把讲政治的要求贯穿于履职尽责的全过程和各方面。要以政治建设为统领,进一步树牢“四个意识”,增强政治自觉、政治定力、政治历练、政治担当、政治自律,积极主动向上级纪委监委和同级党委请示汇报,自觉在党的领导下开展工作,听从党委统一指挥,严格按程序、规矩办事。

  学好是保障。要着眼提高政治站位,强化法治思维,增强专业能力,分层分级统筹开展有针对性地学习培训,教育引导各级纪检监察干部充分认识制定和颁布实施监察法的重大意义,准确把握国家监察体制改革是国家监察制度的顶层设计、事关全局的重大政治体制改革的内涵要义,真正做到内化于心、外化于行。要熟练掌握监察范围和管辖、监察权限、监察程序等内容,既要会用善用12项调查措施,让每项措施都能发挥最大效应。

  做实是根本。要按照监察法的规定,严把事实关、程序关和法律适用关,提高证据标准,形成相互印证、完整稳定的证据链,结合“实战”不断完善工作流程,让查办的每一个案件都经得起法律和历史的检验。要规范使用审查调查措施,特别要从严使用留置措施,做到既要慎用,又要善用,防止擅自扩大范围和滥用调查权,以惩治腐败的实际成效彰显制度威力。

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王 钧

把党委的领导作为开展监察工作的根本政治要求

定西市委常委、纪委书记、监委主任  王 钧


  十三届全国人大一次会议审议通过《中华人民共和国监察法》,在国家法制建设史和纪检监察工作史上具有重大的里程碑意义。纪检监察机关要在认真学习贯彻监察法方面走在前头,忠实履行党章、宪法和法律赋予的职责,不断推动反腐败斗争向纵深推进。

  监察法明确规定,监督调查处置的对象是党员干部和公职人员。要把党委的领导作为开展监察工作的根本政治要求,始终坚持党管干部原则,认真落实重大事项报告制度,不折不扣地把党委的领导体现到反腐败工作体制、决策机制和实施举措中,贯穿到反腐败斗争全过程。纪委监委作为专司党内监督和国家监察的政治机关,切实把学习贯彻监察法作为一项政治任务,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党的十八大以来全面从严治党取得成果相结合,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,积极争取和自觉接受党委对监察工作的领导和支持,着力运用法治思维和法治方式惩治腐败。要忠实履行宪法和法律赋予的职责,以精准的监督治病救人,以严格的调查彰显法治,以严肃的处置强化震慑,确保党委对反腐败斗争的集中统一领导,努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。

  监察法颁布和实施,标志着监察体制改革真正进入“深水区”。要以实施监察法为契机,在推进改革实践中,大胆探索建立统一决策、一体化运行的执纪执法权力运行机制,实现执纪审查与依法调查纪法贯通、有序对接,着力抓好办案基础设施建设,确保执纪审查安全,为依法履职奠定坚实基础。

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魏建宝

确保监察权运行顺畅制约有效

临夏州委常委、纪委书记、监委主任  魏建宝


  对纪检监察机关来讲,学习宣传运用监察法是工作的重中之重,也是当前和今后一个时期的首要政治任务。学习是基础,宣传是手段,运用是目的,这三者相辅相成,互为因果。

  首先要在学习上下功夫。深入学习、全面掌握监察法条文的文意内涵、逻辑关系及立法目的,是实施好监察法的前提和基础。纪委监委作为专司党内监督和国家监察的政治机关,必须在深学细研监察法方面走在前面,通过多种方式,对监察法内容进行系统学习,力求全面掌握条文内容、吃透精髓要义,提高用法治思维和法治方式惩治腐败的能力。

  其次要在宣传上做文章。广泛宣传《监察法》出台的主要目的、重大意义、内容条款,引导干部群众提高对国家监察体制改革和监察法实施的认识,增强尊法、学法、守法、用法的思想和行动自觉。利用廉政大讲堂、党课辅导、脱贫帮扶政策入户宣传等多种途径,广泛开展监察法宣传及普法工作,扩大知晓率,努力营造全社会主动参与监督的良好氛围。

  关键要在运用上求实效。临夏州是一个少数民族聚居地区,监委成立以后,监察对象从以前的6.7万人增加至9.6万人,任务更加艰巨,责任更加重大。在制度层面上,抓好建章立制,修订完善相关制度,细化完善工作机制,积极构建纪法、法法协调衔接机制,确保监察权运行顺畅、制约有效。在执行层面上,严格按照监察法要求,对第十五条规定的六类人员实现监察全覆盖,全要素试用12种调查措施,确保监督调查处置职能履行到位。在拓展层面上,结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争开展执纪监察,推动监察工作向基层延伸。

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  国家监察法的通过,备受瞩目,实现了监察权的法治化、规范化和制度化,使党的主张通过法定程序成为国家意志,铸就了全面从严治党新利器,在我国法治建设和反腐败斗争史上都具有里程碑意义。监察法赋予了监察机关更多职责权限和调查手段,纪检监察干部也要充分认识监察法颁布实施对纪检监察机关提出的新要求,要认真落实监察法和监督执纪工作规则各项要求,以更高标准、更严要求,加强自我约束,牢固树立执法者必先守法、监督者必受监督的意识,严格依法依规履行职责,主动接受党委监督、人大监督,自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督,加强内部监督制约,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。