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如何用好两把“尺子”履行好双重职责?

  编者按:《中华人民共和国宪法》赋予了监察委员会宪法地位,纪检监察机关将同时履行监督执纪问责和监督调查处置双重职责,如何着力做好监察体制改革“后半篇文章”,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,是各级纪检监察机关和广大纪检监察干部面临的重大考验。

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潘卫东

推进监察程序与司法程序有序对接

张掖市委常委、纪委书记、监委主任   潘卫东 


  坚持聚焦主责主业。严格依法履行职责,坚持抓早抓小、动辄则咎,强化对各类监察对象的日常监督,一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破,坚决整治抓落实不力、弄虚作假简单机械的问题和隐形变异“四风”问题,从严查处、从严问责。重整行装再出发,严肃查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题,严肃查处存在腐败问题的重点人和事,严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题,严肃查处扶贫领域的腐败问题,严肃查处惠民政策落实中的“微腐败”,严肃查处基层涉黑腐败问题,不断增强基层群众的获得感和幸福感。积极构建集中统一、权威高效的监督体系,形成监察、巡察、派驻三个权力监督格局。创新巡察方式,建立巡视巡察联动机制,探索建立以服务对象满意度为主要权重的巡察成效评价机制。深化纪检监察派驻机构改革,赋予部分监察职能,明确监察权限,逐步推动派驻监督全覆盖。

  坚持监督监察同向发力。深化国家监察体制改革,全方位推进机构、职能和人员全面融合,始终坚持从政治和大局上考虑问题、谋划工作。全要素试用调查措施,做到应试尽试。加强党规党纪和法规制度建设,强化“纪法”贯通,促进执纪执法同步启动、同步进行。完善党员和公职人员涉嫌违纪违法案件和案件线索通报移送、检察机关提前介入等工作机制,加强同司法机关、行政执法机关的衔接,推进监察程序与司法程序有序对接。

  坚持自我净化打造过硬队伍。牢固树立监督者更应自觉接受监督的理念,把打造过硬队伍作为履好职尽好责的基本前提和重要保障来抓,强化纪检监察干部管理监督。坚持刀刃向内,严肃开展内部巡察,认真核查反映纪检监察干部问题线索,对以案谋私、跑风漏气、执纪违纪、执法违法的,发现一起,查处一起,决不护短,决不遮丑,让监督者也习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

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刘俊涛

打通对公权力监督的“最后一公里”

古浪县委常委、纪委书记、监委主任  刘俊涛


  国家监察体制改革的目的是加强党对反腐败的集中统一领导。纪检监察机关一切工作的出发点和落脚点,都必须有利于坚持和加强党的领导,必须有利于维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,必须有利于维护党中央的权威和集中统一领导,促进全党团结如一,确保中央政令如臂使指。作为党内监督和国家监察的专责机关,要聚焦主责主业,把主要力量集中到全面从严治党、对所有行使公权力的公职人员的监督监察上。

  监督执纪问责和监督调查处置的双重职责既为补充,互相衔接,又不可彼此替代,必须真正把“两把尺子”结合起来,贯通运用。要持续优化工作流程,完善监督执纪问责制度和监督调查处置制度体系,促进纪法贯通和法法衔接。既要按照能试尽试原则,全面试用监察法赋予监察委的12项调查措施,加大惩治力度、保持高压态势,又要深化运用“四种形态”,发挥双重职责的互补优势,抓早抓小,动辄则咎,在“好同志”和“阶下囚”之间的广阔地带设立层层防线,努力把制度优势转化为治理效能。

  纪检监察机关的首要职责是监督,必须深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,注重发挥各监督主体的监督作用,通过常态化开展政治巡察、强化派驻监督和日常监督检查,健全党员领导干部廉政档案、严格廉洁性审查等措施,打通对公权力监督的“最后一公里”,让人民群众切实享受到全面从严治党和全面依法治国的成果。

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曾荣祖

实现对公职人员行使公权力监督的全覆盖

凉州区委常委、纪委书记、监委主任 曾荣祖

 

  在推动“全面融合”上用心用力。健全完善纪委监委运行机制,推动监督、调查、处置与执纪监督、执纪审查、案件审理机制深度融合,形成集中统一、权威高效的工作体系,实现对公职人员行使公权力监督的全覆盖。充分发挥纪委监委机关党组织战斗堡垒作用,做好思想政治工作,积极推进干部思想、理念、感情、人员和工作融合;综合考虑干部特长,混合编成,交叉配备,做到人尽其用、人岗相适;开展培训、互帮互学、取长补短,实现纪律和法律双精通,执纪和执法双过硬;加强制度建设,尽早实现纪委监委顺畅高效运转,真正达到“1+1>2”的效果,打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的反腐败生力军。

  在践行“四种形态”上用心用力。始终秉持惩前毖后、治病救人的方针,坚持抓早抓小、动辄则咎,做到维护党的纪律严肃性、法律法规权威性和信任爱护干部相统一;精准把握“四种形态”的适用与转化,做到层层设防,时时提醒,防止单一问题变成复杂问题,违纪问题变成违法问题;做到宽严相济、精准得当,努力实现既坚决处理“少数”和“极少数”、又管住“常态”和“大多数”的目标,不断提升执纪问责、调查处置的政治效果、纪法效果和社会效果,着力维护风清气正的政治生态。

  在“惩治腐败”上用心用力。坚持交叉审查、提级审查、协作审查等方式相结合,探索试用留置等强制措施,集中力量查办一批典型案件,高频次曝光,强有力问责,持续形成“不敢腐”的强大震慑。特别要强化脱贫攻坚领域反腐败工作力度,充分运用纪检监察双重职能,坚决整治侵害群众利益不正之风和腐败问题,严肃查处敷衍应付、弄虚作假、不担当不作为的“软腐败”,严肃查处贪污挪用、虚报冒领、盘剥克扣的“硬腐败”,严肃查处“村霸”、宗族恶势力等“涉黑腐败”,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

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  十三届全国人大一次会议闭幕会传来消息,《中华人民共和国监察法》表决通过。这意味着所有行使公权力的公职人员纳入监察范围,弥补了以前行政监察范围过窄的短板,实现了党内监督全覆盖基础上的国家监察全覆盖,这是具有里程碑意义的大事。忠实履行党章与宪法赋予的职责,既做好监督执纪问责工作,又抓好监督调查处置工作,是各级纪检监察机关和广大纪检监察干部面临的重大考验。既要审查违纪问题,又要调查违法问题和职务犯罪问题,既考虑党纪因素,用好党章党规党纪这把“尺子”,用纪律管住党员干部,又考虑法律内容,依据宪法、监察法和相关法律法规,对党内监督达不到的地方,依法实施监督,这对广大纪检监察干部提出了更高的要求。我们有理由相信,只要各级纪检监察机关和广大纪检监察干部不断适应新形势新要求,履行好两种责任,用好“两把尺子”,做到维护党章党规党纪和维护宪法法律法规相统一,将制度优势转化为治理效能,一定能推动全面从严治党向纵深发展。