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如何形成巡视巡察“一盘棋”格局

  编者按:巡视巡察是党内监督的重要方式。如何统筹处理好巡视巡察的关系,形成上下全连接、全省“一盘棋”的格局,我们在本期“话题”中专门组织文章,从不同实践层面探讨建立各负其责、力量互助、成果共享的工作机制,以期引发更多的思考、创新和探索。

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董文武

建立巡视巡察联动机制

省委巡视办综合业务处处长 董文武


  巡察工作全面启动运行以来,省委巡视办就市(州)、省直部门和单位党委(党组)开展巡察工作应把握好的问题,分别下发文件予以指导。同时,巡视办负责同志带队,深入各市(州)和省直有关部门和单位开展业务培训,协调解决巡察工作中存在的困难和问题,有计划地安排市(州)和有关部门巡察人员到省委各巡视组挂职锻炼。

  各巡视组在参加完被巡视单位巡视动员会后,会专门召开巡察工作调研会,听取巡察工作开展情况、意见建议,进行工作指导。各巡视组将被巡视地区、省直部门巡察工作开展情况作为巡视工作的重点内容,对发现的问题及时反馈被巡视单位,并要求整改限期,以推动巡察工作顺利进行。市(州)、省直部门和单位党委(党组)也主动将巡视反馈的问题作为巡察重点内容,把巡察中发现的问题及时提供巡视组,对一些涉及多领域的系统性问题,巡视巡察组会相互联手、共同查处。

  市(州)、省直部门和单位党委(党组)通过开展巡察工作,把监督触角延伸到了省直部门及下属单位,延伸到了市县部门(单位)和乡镇、街道,弥补了巡视监督的空白和盲点,实现了巡视监督与巡察监督的有机结合,打通了基层群众直接反映问题的通道,促进了各级专门监督力量的有机结合、资源共享和效用提升,形成了横向到边、纵向到底的监督体系,推动了党内监督在基层单位全覆盖。

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侯拓野

擦亮用好巡察这把“利剑”

驻省农牧厅纪检组组长  侯拓野


  巡察,巡的是党组织和党员领导干部,工作出发点和落脚点都要坚持问题导向,带着问题“巡”,针对问题“察”,直面问题,精准点穴。要紧盯“三大问题”,紧扣“六项纪律”,紧抓“关键少数”,从被巡察单位的特点出发,把握共性、突出个性,哪个方面问题突出,就把哪个方面作为巡察重点。要深入了解党的建设、党组织作用发挥和全面从严治党等情况,督促检查党组(党委)全面从严治党主体责任落实是否有力、到位,党组织生活是否经常、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,切实把全面从严治党的责任和压力延伸到每个支部、传导到每名党员。

  发现问题不是目的,推动整改落实才是最终目的。对巡察发现的问题要原原本本、严肃反馈,一针见血、挑明责任,通过建立台帐、挂牌销号、跟踪督办、检查验收等方式,督促严肃整改,做到问题整改落实不到位不收兵,直至看到实质性变化,起到巡察一个、警醒一片的效果。对反映领导干部的问题线索,要及时移交纪检机关分类处置,实践运用“四种形态”,该提醒的提醒,该制止的制止,该处理的处理,做到件件有着落、事事有回音。对巡察过的单位要杀“回马枪”、开展“回头看”,采取查阅资料、座谈汇报、个别谈话、调查问卷等方式进行“复检”,看问题整改是否到位,有无留有“尾巴”和“死角”,释放“不是巡察一次就万事大吉”的强烈信号,让心存侥幸者感到利剑高悬、震慑常在。

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王月成

构建巡察监督这张立体网

平凉市委常委、市纪委书记  王月成


  平凉市积极探索推进市县(区)党委巡察常态化机制,着力打造横向全覆盖、纵向全链接的巡察工作格局。

  坚持把构建巡察监督立体网络作为党内监督的重要任务来抓,着力加强对市县(区)巡察工作的组织领导,进一步建立健全巡察工作与省委巡视相对应的工作机制和制度体系,初步形成了市委统一领导、市县(区)党委分级负责、市县(区)巡察机构具体实施的领导体制和工作机制。坚持政治巡察定位,以党章党规党纪为标尺,督促被巡察党组织和党员干部强化“四个意识”,认真贯彻落实中央、省、市委重大决策部署,着力发现和解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,努力推动基层党组织先进性和纯洁性建设,为建设幸福活力美好平凉提供有力政治保证。

  对巡察发现的问题,向被巡察单位党组织严肃反馈,一针见血,挑明责任,督促整改落实。对巡察发现的共性问题,加强分析研判,剖析问题根源,提出意见建议,为党委深化改革提供问题导向参考,切实加强监管、堵塞漏洞,充分发挥巡察震慑遏制治本作用。巡察结果和整改落实情况纳入年度落实党风廉政建设责任制考核内容,并作为对领导班子整体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据

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谢辉


厚植基层党风廉政建设基础

甘谷县委常委、纪委书记  谢辉


  甘谷县坚持把开展村级组织党风廉政建设巡察作为促进党风廉政建设主体责任向基层延伸、加强农村党风廉政建设的有力举措。

  在全面落实省市巡察要求的基础上,创新巡察方式,巡察组在每个巡察村都要召开党员座谈会和群众代表座谈会,广泛听取党员群众意见建议;把城乡低保、灾后重建、危旧房改造、贫困户认定、精准扶贫贷款发放“五必查”作为巡察督查重点,对所有贫困村、贫困户进行“全覆盖”式排查,对非贫困村、非贫困户进行随机检查,着力查找扶贫项目资金管理、惠农政策资金落实方面存在的问题和违纪问题线索。紧盯扶贫攻坚重点领域、重点环节、重点岗位,对扶贫政策落实“大走访”,对扶贫资金安全“回头看”,以村级组织和村干部为重点,严查十二个方面的问题。同时,对基础设施建设、增收产业培育、科技扶贫等三大类扶贫项目进行了“大排查”,对城乡低保、危旧房改造等43类惠农资金进行了“大清理”,对村干部工作作风进行了“大检验”。

  截止目前,已完成两轮巡察,巡察行政村275个,占应巡察村的70%,发现问题线索188件,已办结132件。

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  巡视是全面从严治党的利剑,是加强党内监督的战略性制度安排。巡察作为巡视工作向市县延伸的有效方式,与巡视工作的方式方法、本质属性相同。

  近年来,省委坚决贯彻中央决策部署,积极推动市(州)、县(区)和省直部门开展巡察工作,把巡视监督的触角向基层延伸,加强对巡察工作的领导和整体谋划,推动“两个责任”在基层的落实。各地各部门在开展巡察工作中紧跟巡视步伐,紧盯党的基层组织建设、政治生态等问题,聚焦全面从严治党。通过巡察,发现了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题,解决了一批群众反映强烈的突出问题,优化了基层政治生态。

  实践证明,巡视和巡察只有加强协调配合,上下联动“一盘棋”,才会达到事半功倍的监督效果。(主持人 魏雯静)