主持人: 魏雯静

投稿邮箱:47404569@qq.com

联系电话:0931-8922214

往期回顾

返回甘肃廉政网
如何让乡镇纪委执纪真正严起来?

  编者按:中央巡视组在对我省巡视“回头看”的反馈意见中指出,仍有31%的乡镇纪委存在“零查处”现象。针对问题,省纪委高度重视,经过扎实整改,全省 360个“零查处”乡镇全部完成了执纪审查“零突破”任务,实现了从“零查处”到“零突破”的全覆盖。今天,我们就听听一些基层纪检监察机关是如何开展这项工作的。


魏文德

坚决消除乡镇纪委执纪审查“空白点”

武威市委常委、市纪委书记 魏文德


  截至今年年初,武威市93个乡镇纪委91个进行了立案审查,仅有2个人口稀少、地处偏远山区的纯牧区乡镇存在“零查处”问题。

  如何解决这一问题,实现全市乡镇纪律审查“全覆盖”,武威市市县乡三级纪委进行了积极探索和实践。一是开展约谈,传导压力。省纪委关于乡镇纪委“零查处”问题集体约谈会议结束后,武威市纪委立即对2个“零查处”乡镇所在县的纪委书记进行了专题约谈,要求以讲政治的高度充分认识整改“零查处”问题的严肃性,用责任落实推动解决“零查处”问题。二是强化措施,排查线索。认真分析会诊,提出整改措施,督促县纪委成立工作组,会同乡镇纪委从群众最关心的扶贫政策落实和惠农资金发放等方面入手,深入查找违纪违规问题。通过认真梳理排查,发现了某村党支部书记秦某某擅自同意其胞弟违规占用村集体财产,某村原党支部书记马某某虚开发票套取办公经费的问题线索。三是严格程序,快查快结。对摸排出的2件违纪线索,乡镇纪委建立快速通道,认真研究,迅速开展纪律审查。同时,严格审查程序,严把证据关,坚决防止因为求快,搞盲目冒进,确保审查质量经得起检验。经过审查,2名违纪人员被乡镇党委分别给予党内警告处分。

  目前,武威市纪委与县区纪委共同进行了研究探索,并在民勤县先行试点,制定了乡镇纪委履行监督责任办法、监督检查制度、纪律审查制度、“四述”制度等制度措施,目前正在进一步修改完善之中。

王菲

一日一报告 一周一小结

陇南市纪委案件监督管理室主任 王菲


  陇南市纪委针对乡镇纪委执纪审查“零查处”量大面宽的实际情况,在整改工作中严格实行“一日一报告、一周一小结”工作制度,通过市县乡三级联动,实现乡镇执纪审查全面破零。

  一日一报告掌握动态。明确要求在整改工作中要严格落实“一日一报告”工作制度,即各县区纪委必须确定专人于每日20:00时前将办理进展情况经县区纪委主要领导审核签字后报市纪委案管室;市纪委于当日对每个零查处乡镇从发现线索、线索处置、初步核实、立案审查、移送审理、处分落实等各个阶段建立台账,逐件核实,统计汇总后将情况报告市纪委主要领导。市纪委主要领导根据报告情况,对整改工作进展缓慢的县区,进行电话催办;对报告中存在的共性问题,统一反馈给市纪委各督查组组长和各县区纪委主要领导,及时推动整改落实。

  一周一小结破解难题。针对部分乡镇纪委定性量纪不够准确的问题,市纪委主要领导组成督察组先后深入武都区、徽县等6个难度大、问题多的县区和乡镇,进行“诊断式”指导。督查组对各县区核查的问题线索与县区纪委进行逐条会商、共同研究、审核把关。县区纪委严格按照“乡案县审”的工作要求,对乡镇纪委纪律审查过程中存在的事实不清、证据不足、程序失范、文书制作不严谨等各个方面问题严格审核,确保每一件办结案件的质量。

  同时,制定了“一季度一通报”制度,每季度对存在乡镇执纪审查零查处的县区纪委进行约谈。

杨东

强化问题意识 严肃执纪审查

永登县委常委、县纪委书记 杨东


  永登县通过集体约谈、分片指导、强化培训、实行月报等多项措施,压紧压实“两个责任”,督促被通报的5个乡镇纪委实现了执纪审查“零突破”。

  县纪委专题研究制定乡镇纪委“零查处”问题整改方案,要求各乡镇强化责任担当,采取强有力措施进行整改。对党的十八大以来暂存的问题线索和今年受理的问题线索进行大起底,处置问题线索123件,立案31件,将有关问题线索及时转交乡镇纪委处置,各纪检监察室实行分片负责制,深入“零查处”的乡镇进行蹲点,逐一进行调研,会诊把脉,对存在的问题进行“诊断”指导。各乡镇通过信访举报、巡察反馈、审计报告、公检法移送及县纪委转办等渠道,积极查找线索,发现问题,快查快结。同时,突出执纪审查重点,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,特别是强化对扶贫领域违纪问题信访举报受理查办工作。对侵害群众利益的问题,实行县纪委常委挂牌督办、限期办结。

  3月14日,被通报的城关、柳树、连城、河桥、七山等5个乡镇执纪审查全部突破“零查处”。同时,县纪委还要求各乡镇纪委继续在每月16日前将纪律审查情况上报县纪委,对整改措施不力、对违纪问题听之任之,或者压案不报、有案不查,一经发现,严肃进行通报批评和督促问责,倒逼监督责任落实。


韩增平

以“零容忍”的态度坚决查到底

夏河县委常委、县纪委书记 韩增平


  夏河县一些乡镇由于对全面从严治党主体责任传导力度不够,落实监督职责定位不准,监督执纪问责能力水平不高,导致不会办案、不敢办案甚至无案可办。“零查处”问题整改落实工作开展以前,仍有12个乡镇纪委存在执纪审查空白点。

  “零查处”问题整改落实工作开展以来,县纪委高度重视,由县委常委、县纪委书记牵头抓总,其他常委包乡蹲点,协助指导乡镇纪委开展工作。各乡镇班子成员认真落实“一岗双责”,理清各级党委和纪委抓党风廉政建设的责任和任务,明确乡镇党委支持纪委办案的主体责任。全面落实“三转”要求,聚焦主责主业、整合力量、上下联动,县、乡齐头并进,以“零容忍”的态度,查到底的决心,重点对乡镇站所、农牧村“两委班子”等贯彻执行中央“八项规定”精神,侵犯群众利益等方面存在的问题线索进行大起底、大排查,改变以往坐等问题线索的被动局面,变“守株待兔”为主动出击,积极探索和创新执纪审查方式,采取交叉审查、指定审查、“异地”互查等措施,打破固定地域,打破人情“圈子”,扫除审查障碍,打消审查顾虑。积极运用监督执纪“四种形态”,通过层层传导压力、开展以案代训、强化责任担当、积极主动作为、推行交叉办案、提级审理指导,实现了乡镇纪委执纪审查“零突破”,有效破解了“不愿办案、不会办案、不敢办案甚至无案可办”的难题。


  乡镇纪委“零查处”,究其根本原因主要是乡镇纪委政治站位不高,缺乏责任担当,没有把发挥职能作用放到全面从严治党的高度去把握,没有认识到惩治腐败、整治“四风”是严肃政治问题,得过且过,怕得罪人。这也反映出乡镇党委特别是“一把手”对从严治党重视不够,“四个意识”不强,工作中“求稳怕乱”,不能督促纪委认真履行职责。同时,市县纪委对乡镇纪委执纪审查工作督促指导检查力度不够,也是乡镇纪委“零查处”问题的一个重要原因。

  面对存在的问题,认清是关键,改正是重点。全省各级纪检监察机关坚持“快”字当先,“严”字当头,紧盯乡镇单位“一把手”这样的“重点人”,紧盯惠农政策及资金管理这样的“重点事”,使一批基层党员干部侵害群众利益的突出问题在短时间内得到了及时解决,群众身边的“蝇贪”问题得到了遏制,老百姓在这场“零突破”的行动中切实感受到了正风肃纪带来的朗朗清风。(主持人 魏雯静)