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巡察如何当好群众利益的守护者?

  编者按:去年以来,我省围绕打赢扶贫攻坚战,开展了“查不正之风、保扶贫政策落实,查腐败问题、保扶贫资金安全”(简称“两查两保”)专项行动。各市州县区通过巡察,坚持“快”字为先、“严”字当头,把巡察工作与“两查两保”专项行动有机结合起来,以“巡”的震慑力推进实“查”、严“查”、深“查”,集中查处了一批扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。下面,我们约请几位同志,就巡察工作如何切实维护群众利益谈一谈。


魏建宝

把群众满意不满意作为衡量巡察工作的重要标准

临夏州委常委、州纪委书记  魏建宝

 

    临夏州针对扶贫领域腐败问题易发、多发,群众意见较大的实际,把扶贫领域“两查两保”专项行动、扶贫资金管理使用、扶贫项目落实及进展纳入党风廉政建设巡察工作的重要内容,先后对州扶贫办和全州1204个行政村和社区进行了巡察,发现和整改问题4600多条,化解群众信访问题101件,核查线索258件。

    巡察中把群众满意不满意,作为衡量巡察工作成效的重要标准,紧紧围绕“两查两保”重点解决贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、私存私放等10个方面问题,采取“一托三”方式,同时巡察和延伸巡察州、县、乡、村四个层级,从上到下逐级负责,层层传导压力,形成覆盖州、县(市)、乡(镇)、村四级的责任体系。坚持“开门搞巡察”,深入基层一线,走到群众中间,听民声、察民情、解民忧,共入户走访3万多户群众,个别谈话1.5万人次,认真受理群众反映的信访问题,化解群众信访问题101件。强化舆论宣传,利用报纸、电台、网络等媒体,及时发布会议报道、巡察公告、整改通报等,自觉接受群众监督,营造良好舆论氛围。对查处的问题线索,建立问题、任务、责任清单,逐项解决、逐项落实、逐项销号,对侵害群众利益不正之风和腐败问题,做到发现一起、查处一起,快查快处、严查严处,点名道姓、公开曝光典型问题。全州共查处侵害群众利益不正之风和腐败典型违纪问题74起,给予党政纪处分80人,组织处理9人,移送司法机关4人,公开通报曝光典型问题20起,形成了有力震慑。

    下一步,结合“明查暗访督查年”活动,进一步抓好巡察过程中发现扶贫领域腐败问题的整改落实和回头看工作,加大监督检查力度,力求各项扶贫政策、扶贫资金落到实处,为精准扶贫精准脱贫保驾护航。


韩湘波

为打好脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障

庆阳市纪委常务副书记、监察局长  韩湘波

 

    “两查两保”专项行动开展以来,庆阳市结合实际,制定了在扶贫领域开展专项监督检查《办法》,建立了精准扶贫考核和督查巡察报告制度,把“两查两保”专项行动开展情况作为党风廉政建设考核的一个重要指标,为脱贫攻坚奠定了坚实的工作基础。

    为了确保“两查两保”专项行动深入开展,务实推进,市纪委积极履行“监督的再监督、检查的再检查”职责。一是“天眼式”监督,开通网络举报平台、公开投诉电话、开设微信监督平台,建立全方位、全天候信访举报受理核查机制,引导群众如实反映举报扶贫领域不正之风和腐败问题。二是“地毯式”检查。成立10个督查组,通过实地察看、走访群众、查阅账簿、核对票据、现场询问和查阅工作记录等方式,分批次赴县区、部门、乡镇、行政村、涉农合作社、贫困户检查扶贫政策、项目、资金落实情况,共发现具体问题4类38个,收集重要问题线索8个,进行了督办查处,并向全市下发了督查《通报》。三是“点穴式”巡察。针对群众反映强烈的突出问题,抽调纪检、扶贫、财政、审计等部门工作人员成立8巡察组,深入乡镇村组,深入农户,瞄准问题,定点突破,深挖侵害群众利益的不正之风和腐败问题,解决具体问题7类148个,核查问题线索52个。四是“零忍式”惩处。全年立案查处扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题43件,处理93人,其中党政纪处分63人,组织处理30人,司法机关追究刑事责任5人,在主流媒体点名道姓通报典型问题29起,群众的满意度明显提高。

    巡察工作中,还存在农村群众的监督意识、维权意识不强,职能部门协作配合不紧密,监管职责履行不到位,违纪违规问题发现查处难度大,检查巡察人员经验不足等问题。今后,继续紧盯扶贫领域不正之风和腐败问题,充分发挥巡察的利剑作用,着力保障扶贫政策落实和扶贫资金安全,全力为打好脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。


李世忠

带着问题巡  盯着线索察

陇南市纪委常委、监察局副局长  李世忠

 

    陇南市把深化“两查两保”专项行动作为巡察工作的重点,锁定扶贫政策落实、扶贫资金安全,带着问题巡,盯着线索察,对基层不正之风和腐败问题进行了一次“综合诊治”。

    起底问题线索。在巡察开展之初,发挥部门联动优势,主动挖掘问题线索,对十八大以来受理的侵害群众利益不正之风和腐败问题线索进行“大起底”。将掌握的问题线索综合研判,建立台账,向巡察组交账,重点排摸。坚持问题导向。将“两查两保”列为巡察工作的重中之重,要求各巡察组重点对各乡镇(街道、工作站)开展“两查两保”专项行动、整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题等情况进行巡察。配强巡察队伍。从市直单位纪检组长及曾担任过纪检组长的县级领导中挑选了25名党性强、认真负责的同志担任巡察组组长;从各县区纪委副书记、常委、监察局副局长中挑选了25名具有纪律审查经验的同志担任巡察组副组长;从全市195名乡镇纪委书记中挑选了50名熟悉基层情况的同志担任巡察组组员,组建了巡察干部队伍。形成有力震慑。巡察组走访了2887个行政村、15109户农户,接收群众来信204份、接听群众来电290次、接待群众来访246批318人次,摸排问题,精确梳理,向被巡察单位提出边巡边改问题1961条。发现各类问题线索623条,市纪委通过综合分析研判,对23条问题线索进行了提级办理,对426条问题线索将由市纪委督办、转交各县区纪委办理,对174条问题线索转交组织、信访等部门处理,充分发挥了巡察工作的利剑作用。

    一年之计在于春,眼下正是春耕时节,春天是充满希望的季节,对于广大农民朋友来说,憧憬希望的同时,更关心与自己利益密切相关的事。比如,发给自己的扶贫资金有没有被虚报冒领、截留私分?村干部有没有优亲厚友、吃拿卡要、欺压群众?村里是否存在套取扶贫项目资金、五保资金、困难群众互助资金的问题?这些问题,于普通群众而言,关乎切身利益,于整个社会来说,关系到脱贫攻坚重大任务能否顺利完成。

    我省贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、致贫因素多,脱贫攻坚任重道远。各市州县区通过开展巡察,护航精准扶贫,让农民在春天里看到了希望。这些,不仅仅是贯彻中央和省委脱贫攻坚决策部署、全面建成小康社会的重要措施,也是解决扶贫领域突出问题、维护群众切身利益、厚植党的执政根基的重要抓手。我们要以民生为念,巡察为剑,在强力正风反腐中切实增强群众的获得感。(主持人 魏雯静)