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纪检机关怎样向为官不为亮剑?

  编者按:党的十八大以来,随着正风反腐逐步深化,党员领导干部干事创业环境进一步好转。然而,一些党员领导干部也借口正风肃纪的压力,庸政、懒政、怠政甚至为官不为,当起了“公堂木偶”。为官不为影响改革发展大局,整治为官不为刻不容缓。年初召开的十二届省纪委七次全会强调,要坚决整治为官不为,推动党员干部主动担当、积极作为。本周话题,我们就整治为官不为进行交流,欢迎大家关注。

 

李学民

构建破解“为官不为”长效机制

兰州市委常委、市纪委书记 李学民

 

  为官不为历来被百姓所反感和诟病,人民群众对行政机关人浮于事、庸懒散拖、推诿扯皮等问题深恶痛绝。究其原因,就是一些干部能力不足“不会为”、得过且过“不作为”、患得患失“不敢为”、无利可图“不愿为”。

  如何彻底解决这一痼疾顽症,各地各部门都在进行积极探索和实践。近年来,兰州市充分发挥问责“撒手锏”作用,通过半年检查、专项督查、年度考核逐级靠实责任,层层传导压力。2016年,对年度考核等次为“一般”的29家单位和督查发现问题的69家单位进行了约谈,对落实全面从严治党责任不力的25名领导干部进行了责任追究,对生产安全等领域不作为、慢作为的224名相关责任人进行了严肃问责。今年,兰州市以从严整治“背手干部”“挥手干部”“甩手干部”“伸手干部”为重点,刀口对准庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾,在全市范围内组织开展了“治顽疾、转作风、提效能”专项行动,进一步找准查实“为官不为”的“地方病”“部门病”“个体病”,切实转变干部作风,提升行政效能。

  作为党内监督专责机关,兰州市纪委在破除为官不为问题上,将着力构建“双向用力”的长效机制。一方面持续发挥问责震慑效应,通过巡察、专项督查、明察暗访等手段,不断加大问责力度,着力破除为官不为、懒政怠政等“中梗阻”行为;另一方面严格按照习近平同志强调的“三个区分开来”要求,在执纪问责中严把政策界限,建立健全容错纠错相关机制,推动敢担当、敢负责、敢作为在干部队伍中蔚然成风。


李文瑞

坚决整治为官不为 营造良好政治生态

临夏州纪委常务副书记、州监察局局长 李文瑞

 

  十二届省纪委七次全会提出,要坚决整治为官不为,推动党员干部主动担当,积极作为,推动形成想干事、能干事、干成事的良好环境。临夏州各级纪检监察机关认真贯彻省纪委的部署要求,把整治为官不为作为支持改革创新干事创业的有力举措,综合施策,全面推进。

  今年,临夏州纪委将采取一系列有效措施,坚决整治为官不为,营造良好的干事创业环境。一是深化思想教育。结合“两学一做”常态化、制度化推进,深化党规党纪教育、警示教育,推进廉政文化建设和家风建设,教育警示广大党员干部牢记“为官避事平身耻”的古训,切实增强为民服务的思想自觉和行动自觉。二是突出整治重点。从临夏实际出发,重点从三个方面发力:坚决肃整懒政贪政、推诿扯皮的问题,坚决纠正作风傲慢、效率低下的问题,坚决整治对群众感情不真、态度生硬的问题。三是强化执纪监督。把整治为官不为作为查处“四风”和纪律审查的重点,对问题长期不解决造成影响的,快查严办,处理当事人的同时,追究领导责任,构成违纪的,给予党纪政纪处分。四是加强监督检查。把为官不为整治列入“明查暗访督查年”的重点内容,加大对不作为、慢作为、不落实、中梗阻等现象的监督检查,对为官不为的典型案例公开点名通报曝光,形成震慑。

 寇黎明

找准症结整治为官不为

庆阳市纪委组织部部长 寇黎明

 

  党的十八大以来,随着全面从严治党深入推进,管党治党逐步从宽松软走向严紧硬。一些党员干部特别是领导干部感到工作“不适应”、浑身“不自在”,抱怨“为官不易”,进而出现为官不为现象。

  如果说腐败是国家机体上的“毒瘤”,那么为官不为就是一种“慢性病”,这种病如果不根治,势必对国家机器的高效运转产生严重影响。如何整治为官不为现象,笔者认为应该做好三方面工作。

  首先,要望闻问切,找准病根。应当看到,近年来随着一系列干部作风整顿活动的深入开展,浮在面上的“门难进、脸难看、事难办”等“衙门作派”几乎销声匿迹,但为官不为又出现了一些“新变种”。对此,要深入调查研究,及时查找问题症结。2016年,庆阳市纪委会同市委组织部,在全市干部作风建设专项行动中共查找出“怕惹人”对干部作风建设态度不坚决、“怕担责”对群众关注的热点问题不回应、“怕出事”对工作消极应付、“明哲保身”遇事绕着走及做“太平官”混日子等新问题5类12个,为开展整治工作确定了“靶标”。

  其次,要有的放矢,对症下药。对“老好人”思想作祟,不想在管理干部和推进工作中得罪人的要加强思想教育,督促落实监管责任;对“怕出事”担心在推进改革事项中出现失误被问责的,要贯彻“三个区分开来”要求,建立健全容错纠错机制;对因权力观和价值观出现扭曲偏差,认为干事业个人在名利上得不到“好处”的,要及时进行约谈提醒;对不求有功、但求无过,做“太平官”混日子的,要按照干部管理“能上能下”的原则及时予以调整。

  最后,要完善机制,固本培元。要不断总结整治为官不为的好经验,及时查找制度漏洞,完善管理制度。要建立健全干部教育、管理、考评、问责等制度机制,切实解决党员干部作风建设中存在的突出问题。同时,要持续加强督促检查,加大执纪问责力度;持续加强教育培训,强化作风纪律自觉;持续加强监督管理,增强干部队伍活力。

  为官避事平生耻,从唐代“伴食宰相”卢怀慎到五代“三不”官员马胤孙,从北宋“三旨宰相”王珪到民国奉行“三不主义”的谭延闿……官员尸位素餐、有位无为必遭人们唾弃。历史总是惊人的相似,在当前全面从严治党的形势下,想当“太平官”“清闲官”的同样大有人在。

  早在2014年,习近平总书记就告诫党员领导干部:做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对“为官不为”感到羞耻,应该予以严肃批评。仔细考量就会发现,为官不为无非能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”和担当不足而“不敢为”三种情形,但无论如何,为官者庸懒散慢就是渎职,“在其位而未谋其政”也是腐败。纪检监察机关要旗帜鲜明地支持改革发展,就必须对为官不为现象坚决“亮剑”。在监督执纪问责具体实践中,要认清为官不为的具体情形,该追究的追究、该曝光的曝光,努力推动形成想干事、能干事、干成事的良好环境。(主持人 马翔)