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纪检机关如何为担当者担当?

  编者按:不久前,省委常委、省纪委书记刘昌林在十二届省纪委七次全会上强调,要积极推动建立健全容错纠错机制,分清尊重规律与胡乱作为的界限,分清敢于决策与个人独断的界限,分清开拓创新与突破红线的界限,分清无意过失与明知故犯的界限,分清出于公心与谋取私利的界限,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,为敢于改革的干部撑腰,为敢于创新的干部鼓劲,推动敢担当、敢负责、敢作为在干部队伍中蔚然成风。本期话题,我们就建立容错纠错机制,保护党员干部干事创业的积极性展开讨论,敬请关注。

赵鹏程

让主动担当、积极作为蔚然成风

白银市委常委、市纪委书记 赵鹏程

 

  一段时间以来,整治“为官不为”开展得风生水起,保障“为官有为”却鲜为人知。由此导致的一个结果是,一些党政干部“只要不出事、宁愿不做事”的行为得到纠正,但也有一些敢担当、敢作为、敢干事的干部因推进改革被处理。

  任何改革都有一定的风险,干部一旦为了干事创业中的失误被问责必然会影响积极性,对于协调推进“四个全面”战略布局极为不利。正因为如此,我们认真贯彻习近平总书记强调的“三个区分开来”要求,在容错纠错上作了一些积极的探索。

  在白银市委巡察过程中,部分巡察组组长受到被巡察单位一些干部的非议、质疑,甚至还有个别人向市委、市纪委“告状”。但是,市委在综合考察后,认为他们能够坚持原则、不搞变通,敢于担当、善于作为。市委主动担当、大胆使用,先后有10名巡察干部被提拔使用或安排到重要岗位。对于出于个人恩怨等原因诬告干部、影响干部声誉的问题,我们及时澄清是非,还干部清白,使他们放下包袱、轻装上阵。2016年全市共为460人澄清了事实。

  在作风建设中,我们的一些干部对作风建设政策的理解出现偏差,本来出于公心做事的却不知不觉犯了错误。为此,我们结合干部群众关注较多的热点问题,编发《作风建设常见问题答疑》等书籍,明确政策界限,教育引导干部在党规党纪允许的范围内干事创业,最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性。同时,对落实规定坚决的,给予通报表彰;对不符合规定的及时予以制止,并帮助单位消除不良影响;对于违纪违规的,我们坚决予以查处。

  十二届省纪委七次全会上提出,要旗帜鲜明支持改革创新干事创业。今后,我们将深入贯彻省纪委的部署要求,探索建立容错机制,营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境,真正让干部在改革发展的进程中敢担当、敢负责、敢作为。

苟海龙

容错纠错,为担当者撑腰壮胆

张掖市委常委、市纪委书记 苟海龙

 

  随着全面从严治党向纵深发展,从严治吏成为常态,由“为官不易”引发的“为官不为”现象屡见不鲜。一些干部对落实责任从严产生恐惧,害怕问责而不为;一些干部对纪律约束从严产生疑惑,不清晰“红线”“底线”而不为,让改革发展蒙上了阴影。

  推进改革开放和社会主义现代化建设事业没有现成模式可循。十一届三中全会以来,我们党大胆探索、勇于试错,“摸着石头过河”,在各个领域开展重大改革,取得举世瞩目伟大成绩。改革创新难免出现失误,有时甚至干得越多出错越多,如果没有容错纠错机制为干部撑腰壮胆,改革的步伐将沉重而迟缓。因此,建立容错纠错机制成为各方期待。

  纪检机关作为党内监督的专责机关,在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的进程中,要把严格管理干部和保护关心干部结合起来,处按照“三个区分开来”的要求,区别对待探索失误和违纪行为,积极为党员干部勇于作为、敢于担当保驾护航,消除后顾之忧。

  在监督执纪问责与容错纠错实践中,具体做到“四要”:一要旗帜鲜明地为担当者担当,坚持容错不容偏、容错不容贪、容错不容罪原则,把纪律挺在前面,严守纪律底线,问责庸懒散拖、为官不为和慢为、乱为者,严肃惩处违纪行为。二要突出政治责任和问题导向。针对实践中需要解决的不担当等问题,加大问责力度,细化问责情形,明晰问责程序,力促管党治党由宽松软走向严紧硬。三要着力完善容错纠错制度体系。切实尊重和保障党员干部应有的权利,明确界定可容错免责的行为和情形,及时纠偏纠错,严肃查处恶意诬告陷害行为。四要把规范流程作为完善问责追责和容错纠错机制的重点。明确界定和细化申请问责追究和容错纠错的条件、执行主体、具体程序及适用范围,使问责和容错纠错更具科学性和可操作性。

张晓明

打造敢于担当的反腐“铁军”

武威市纪委副书记、市监察局局长 张晓明

 

  旗帜鲜明支持改革创新干事创业,对于纪检监察干部而言,关键在于建立健全鼓励纪检监察干部履职尽责与容错纠错相得益彰的制度机制,打造敢于担当、敢于负责、敢于作为的纪检队伍。

  纪检监察干部承担着党章赋予纪委的纯洁党的队伍、维护党的肌体健康的神圣职责,必须要不折不扣履行监督执纪问责职责,坚定维护党纪党规的严肃性、权威性。一方面,健全完善纪检监察干部担当尽责、敢作敢为的体制机制,通过细化工作规则,科学考核考评,全方位监督管理,引导纪检监察干部立足本职岗位,充分发挥主观能动性,做到在其位,谋其政,勤勉履职尽责,积极主动作为。另一方面,建立健全纪检监察干部容错纠错机制,宽容履职过程中的无意过错,鼓励引导纪检监察干部敢想、敢做、敢当。

  在实际监督执纪问责工作中,重点要分清“两个界限”,一是分清创新监督执纪方式方法中出现的过错失误与执纪违纪行为之间的界限,鼓励纪检监察干部在不违反纪律检查机关监督执纪工作规则等相关条规的前提下,敢于创新、善于创新、勇于创新,探索运用现代手段,拓宽监督的渠道和途径,提升监督执纪水平。对因以改进和提升工作水平为出发点,在探索创新中出现的过错失误和不良影响,多给予支持指导,少一些批评问责。二是要分清从严监督执纪问责中出现的过错失误与以“从严”之名谋取私利的界限,对政治坚定、坚持原则、专业素质过硬,敢啃“硬骨头”、敢蹚“地雷阵”的纪检监察干部,只要是勤勉尽责、出以公心且未谋取私利的,在履职过程中出现过错失误,应给予信任和帮助,鼓励他们放下包袱、轻装上阵。容错纠错不等于无原则的放松要求,对监督责任缺位、不愿监督、不敢监督,甚至执纪违纪的纪检监察干部,要坚决问责、从严惩处,真正打造一支积极作为、敢于担当、勇于担责的反腐“铁军”。

  实现中华民族伟大复兴的中国梦需要党员干部发挥先锋模范作用,锐意改革、进取担当。然而,人非圣贤孰能无过,不说错话不干错事,这不可能也不正常。正因如此,一些党员干部“多干多错,少干少错,不干不错”心理作祟,不作为、慢作为和不敢作为等为官不为现象不同程度存在,贻误了改革攻坚和事业发展大局。

  纪检机关是监督执纪问责的专责机关,但《党章》同时规定,各级纪律检查委员会肩负着“受理党员的控告和申诉,保障党员权利”的责任。一方面,要扎实细致地做好澄清事实保护干部的工作,让诬告、诽谤干部的行为无所遁形,为党员干部正名,还党员干部清白;另一方面要建立容错纠错机制,贯彻习近平同志强调的“三个区分开来”,为干事创业者撑腰壮胆。旗帜鲜明地支持党员干部改革创新和干事创业,纪检机关责无旁贷。当然,担当不是“挡箭牌”,党员干部的问题到底需要免责还是问责,需要纪检机关以更强的责任、更大的耐心,仔细研判分析,体现严管厚爱的监督执纪理念。(主持人 马翔)