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基层纪检机关如何向“三转”要活力?

  编者按:“三转”就是转职能、转方式、转作风。十八届中央纪委六次全会强调,要在巩固“三转”成果的基础上,加强对县级纪委调整内设机构、清理参与议事协调机构工作的领导,督促县级纪委密切联系实际,转变理念思路,真正把监督执纪的职责担当起来。2016年已近尾声,对照中央纪委、省纪委对基层“三转”的要求,我们约请了永靖县、陇西县和山丹县纪委书记,就基层“三转”问题进行交流。


赵玉海

聚焦主业 推进“三转”

永靖县委常委、县纪委书记 赵玉海


  近年来,我们坚持在转职能中明确定位,在转方式中积极履职,在转作风中提升素质,“三转”带来的活力逐步显现。

  全面转职能:从“大而全”变为“术业专攻”。完成了内设机构调整,8个内设机构中专职纪律审查的纪检监察室达4个,机构设置、人员配置全面向监督执纪问责倾斜。在17个乡镇配齐专职纪委书记和纪检监察专干,县直部门配备纪检员,各村选派村级纪检员。大幅清理议事协调机构,精减率达90%。县委、县政府大力支持纪检监察机关“三转”,给县纪委增加事业编制15名,提拔任用纪检监察干部25人。实行片区纪工委制度,将全县17个乡镇、92个县直部门划分为4个片区,在县纪委归口设立了4个片区纪工委,有效整合了基层纪检监察力量。

  着力转方式:从“全面出击”变为“有的放矢”。一是抓监督。牢固树立“再监督”理念,坚持把着力点转变到对职能部门履职情况的监督检查上来。二是抓执纪。把握运用监督执纪“四种形态”,加大纪律审查力度,持续保持惩治腐败的高压态势。“三转”以来,全县纪检监察机关共受理信访举报194件,立案结案93件,给予党政纪处分121人。三是抓问责。加大执纪问责力度,组织开展明察暗访21轮(次),问责处理115人,点名道姓通报曝光68人,释放了越往后越严的强烈信号。

  突出转作风:既“监督他人”也要“正人正己”。始终把加强纪检监察干部的监督管理作为经常性的工作来抓,从严教育、从严管理,严防“灯下黑”。针对“三转”后纪检干部抓什么、怎么抓的问题,扎实开展“队伍建设年”和“队伍素质提升年”活动,通过集中培训、理论讲坛、挂职锻炼、跟班办案、轮岗交流等多种方式,进一步提高了纪检监察干部的执纪水平和办案能力。



胡世祯

“瘦身健体”深化“三转”

陇西县委常委、县纪委书记 胡世祯


  纪检监察机关要突出主责主业,通过“三转”,实现“瘦身健体”的目标。

  “三转”以来,共清理牵头参与的议事协调机构26项,将内设机构调整为办公室、党风室、信访室、审理室、4个纪检室8个,集中力量抓纪律审查,今年查处各类案件86件105人。同时,实行重点工作月报制度,促进工作制度化、规范化,实现了转职能。今年先后下发8次通报,问责干部43人,促进作风转变,严防“四风”反弹。同时,对惠农政策、执法检查等工作,做到协调不取代、到位不越位、参与不包办,减轻纪委负担、发挥部门职能,实现了转方式。我们今年还对教育、卫生、扶贫三个重点系统进行了专项巡察,主动下访发现问题线索78个,立案34件34人,给予党纪政纪处分34人,维护了群众利益,赢得了群众赞誉,实现了转作风。

  在今后的工作中,我们将重点下好“三手棋”。第一手棋是“瘦身”,即精减聚焦,有的放矢。要全面推进作风建设、惩治腐败、预防监督三大主业,充分调动职能部门主观能动性,把更多的精力放在督促责任部门抓执行和抓落实上。第二手棋是“明责”,即明确职责,强化监督。坚定决心、严格落实、主动作为,围绕“对监督者实施再监督、对检查者开展再检查”的职能定位,积极履行监督执纪问责职责。抓住重要时间节点开展监督检查,抓早抓小,快查快办,提升工作科学化水平。第三手棋是“健体”,即从严管理,强身健体。在以铁律自律的前提下,加强队伍建设,通过强化培训、广纳人才、加强管理,实现“强身健体”。同时,借上级纪委和党委、政府支持之力,借部门和群众支持之力,调动各方面力量,聚拢五指,形成拳头,共同营造齐抓共管、分工协作的监督格局。



宋建军

 “三转”转出新活力

山丹县委常委、县纪委书记 宋建军


  聚焦主业,在转职能上突出“专”。对县纪委机关内设机构进行优化调整,增加编制11名,增设3个纪检监察室,配齐配强工作人员,参与监督执纪的干部占71.2%以上。县纪委牵头或参与的议事协调机构从154个减少到7个,全县8个乡镇纪委书记、16名纪检专干和23个县直部门单位纪委书记(纪检组长)全部专司监督执纪问责。

  从严执纪,在转方式上力求“实”。制定了以《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》为龙头的“1+X”制度体系,对党组织、第一责任人和班子成员实行“绿、黄、红”三色提示卡制度。分3轮对全县110个行政村、6个社区、2个开发小区开展了巡察。加大纪律审查力度,2015年以来,共受理信访举报183件,其中上级转办73件,本级受理110件,初核120件,谈话函询3件,立案102件119人,对99名党员干部给予党政纪处分。

  带好队伍,在转作风上体现“硬”。认真落实“两为主”,结合县乡(镇)纪委换届,配齐配强乡镇纪委和县纪委领导班子。健全完善学习制度,积极开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。选调26名干部参加中央纪委和省市纪委培训。召开了县纪委机关党支部专题组织生活会和全县纪检监察系统学习十八届六中全会精神专题培训班,对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督,坚决防止“灯下黑”。



  今年3月底,省纪委制定《关于全省县级纪委机关内设机构调整工作的意见》。根据意见要求,我省86个县(市、区)内设机构调整已经完成,纪检监察工作进一步向主责主业集中。然而,在实践中,基层纪检监察机关面对“三转”心存顾虑不敢转、因循墨守不愿转、能力不足不会转的现象不同程度存在,有的身转心不转甚至“空转”,严重影响了“三转”的效果。

  全面从严治党永远在路上,“三转”无止境。“三转”的实质就是纪检监察机关要在全面从严治党中找准职能定位,明确主责主业,把纪律挺在前面,管住纪律、看住权力。基层纪检检察机关是党内监督体系的重要组成部分,要抓住“三转”杠杆,深入转职能,用心转方式,持续转作风,摆正履行党内监督专责机关的定位,确保全面从严治党责任延伸落实。(主持人马翔)