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全面从严治党,国企怎么干?

  编者按:10月11日,习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调,要坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。全面从严治党,国企尤为紧迫,国有企业党组织决不能游离其外。本期话题我们约请了驻省政府国资委纪检组组长和部分省属国有企业党委书记,就国有企业如何加强党的建设,推进全面从严治党进行交流。

李 晔

以全面从严治党推动省属企业党的建设和改革发展

省政府国资党委副书记、纪检组组长 李 晔

 

  省属企业坚持全面从严治党,重在落实管党治党责任。各级党组织只有聚精会神抓好党建工作,做到守土有责、守土负责、守土尽责,才能夯实根基,确保党的领导、党的建设在省属企业生产经营、改革发展中得到充分体现和切实加强。

  始终坚持党对企业的绝对领导不动摇。省属企业改革发展能够取得成绩,是在省委省政府领导下推进改革创新的结果,与充分发挥企业党组织的领导核心作用密不可分。省属企业各级党组织是企业生产经营、深化改革等各项工作的领导核心,必须将全面从严治党的精神实质内化为信念、外化于自觉、固化为形象,真管真严、敢管敢严、长管长严,充分发挥党组织政治核心作用,确保党组织作用在决策层、监督层、执行层有效发挥。

  担当履职,切实从严落实主体责任。深入推进全面从严治党,企业各级党委必须始终坚持党建工作与企业生产经营同研究、同部署、同落实,将企业党的建设纳入企业的管理体制、管理制度、工作范围,把每个领域、每个环节的党建工作抓细、抓常、抓实;要切实承担起全面从严治党主体责任,特别是党委书记要把第一责任人职责贯穿于党建工作的全过程,始终做到不松手、不缩手、不甩手,善始善终,善作善成。领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”,在分管业务中出思路、谋全局、议大事,在分管领域加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设上真作为,依法治企、依规办事,统筹协调各方同轴运转、同频共振、同向推进。

  聚焦主业,充分发挥纪检组织监督职能。省属企业纪检组织落实全面从严治党要求,必须紧紧围绕执纪监督问责这个中心,转变思路、夯实基础,切实把监督责任担起来,做到失责必问、问责必严。纪委书记要主动作为,扎实贯彻落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定,保持惩治腐败高压态势,强化制度建设,积极协助党委坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,坚决维护国有资产安全、防止国有资产流失。同时,要正确运用监督执纪“四种形态”,加强日常监督管理,坚决防止干部管理监督失之于宽、失之于软。

  切实筑牢企业党的基层组织。落实全面从严治党要求,重在夯实“基层堡垒”。深化国有企业改革,必须坚持巩固党在企业的执政基础不动摇,必须充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。为此,省属企业各级党组织,要始终坚持引领、助推、凝聚、服务的工作方针,做到党组织既要全“覆盖”更要有效全“覆盖”,有力推进企业优化产业结构、转变发展方式、提升能力实力。要紧紧围绕企业改革发展这条主线,将党建工作渗透、融入和延伸、拓展到企业生产经营、降本增效、精细管理、改革创新的各个环节、方方面面,在改革发展中体现党的政治优势,进一步增强党组织的凝聚力、感召力、战斗力。

  积极探索与法人治理结构相适应的党建工作体制机制。按照中央和省委要求,把党建工作纳入国有企业章程,以法人治理结构中的法定身份,群众组织中的法定地位,保证党组织在企业治理中的工作空间和话语权。要把党的工作机制与企业的生产经营运行机制结合起来,企业“三重一大”事项必须先由党委研究提出意见建议,必须经党委研究讨论后,再由董事会、经理班子作出决定。同时要坚持落实主要领导末位表态制度,防止研究决定重大问题主要领导先入为主、率先表态,影响其他班子成员发表真实意见,避免决策的片面性,减少决策失误。

杨先春

“四个突出四个到位”从严管党治党

靖远煤业集团有限责任公司党委书记、纪委书记 杨先春

  国有企业党委书记作为企业贯彻落实全面从严治党要求的第一责任人,要切实在思想认识、思路措施、组织领导、监督落实上下功夫,真正做到知责、明责、履责、尽责。

  突出教育引领,着力强化源头防范,做到思想认识到位。党委书记必须时刻将全面从严治党管党的责任担在肩上,把抓好每周中心组学习作为统一思想、提高认识的重要途径,及时贯彻中央和省委精神,亲自部署重要事项,全力抓好落实。始终坚持抓早抓小,逐级开展集体约谈和个别约谈、签字背书,将责任和压力层层传导到基层党组织和党员领导干部,做到全覆盖。通过设立党员领导干部和重点岗位人员 “一岗双责”提示牌,时时提醒责任和义务。

  突出制度建设,构建风险防火墙,做到工作措施到位。根据形势任务新要求和企业改革发展需要,深入组织开展制度的废改立,编牢织密制度“笼子”,建立健全党委会议事规则、“三重一大”决策程序、重要岗位业务流程等。通过层层签订党风廉政建设责任书,编印《廉洁风险防控指导手册》《内部控制规范制度汇编》,用“责任归位”促进“责任到位”。

  突出载体创新,打造治管新平台,做到组织领导到位。必须健全基层党组织和纪检机构,配强人员,形成健全的组织体系和强有力的干部队伍。通过设立党风廉政教育室、重点工作查询室,对工程项目建设、物资招标采购、产成品销售及货款回收管理、大额资金使用、干部选拔任用等重点工作实行挂牌留名、记录在案、终身负责制,做到职责清晰化、责任链条化、问责程序化。借助现代信息网络技术,开辟廉洁监督电子监察平台新阵地。

  突出执纪问责,实践“四种形态”,做到监督落实到位。纪检机构要敢于亮剑,及时检查党的路线方针政策的执行情况和各级党政组织决策的落实情况。通过常态化督查,对执行中央八项规定精神等方面的情况进行明察暗访,公开通报。积极探索建立监事会监督检查、监察处效能监察、风险预控与审计监督、资产财务监管、政策法规合规性审查“五位一体”的立体式联合检查机制,形成监督合力。不断加大执纪审查力度,发现情况提前预警,使逾矩者初露端倪就受到警醒,使违纪者在“破纪”之初就付出代价。对群众举报的问题线索及时查处,发现一起、查处一起,切实发挥查办案件的震慑作用。

杨建忠

建设现代国有企业全面从严治党新体系

兰石集团党委书记、董事长 杨建忠

  党的十八大以来,兰石集团党委围绕落实全面从严治党责任,积极探索现代国有企业全面从严治党新体系,形成了从严治党与生产经营“两促进、两提高”的良好局面。

  国有企业全面从严治党,核心是要全面加强和完善党的领导。兰石集团系统化、制度化、规范化落实中央和省委关于国有企业坚持党的领导、加强党的建设的系列要求,建立“十个坚持”工作体系,构建党委会与董事会有效衔接、协调运转的工作机制,把党委会调研论证、讨论审议作为决策“三重一大”事项的前置程序,把党的领导全面融入公司治理各环节,有效保证党的意志在企业的贯彻落实,实现了党对企业全方位、多层次、立体化领导的全覆盖。

  国有企业全面从严治党,关键是要建立科学系统的责任落实机制。兰石集团党委按照“一岗双责”要求,建立党政合一综合绩效考核体系,实行考核结果与收入分配、岗位调整、职称晋聘、先进评选、职务升降、员工去留“六挂钩”,全面推进干部能上能下、待遇能升能降、员工能进能出,处理和问责履职不到位或不作为、慢作为、乱作为干部124名,运用倒逼机制强化基层组织主体责任、党的书记第一责任人责任和党员干部“一岗双责”责任落实。

  国有企业全面从严治党,根本是要坚持党的建设与生产经营两手抓两手都要硬。兰石集团党委坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为全面从严治党的出发点和落脚点,把解决改革发展中的热点难点问题作为党建工作的重点,以改革发展成果检验从严治党成效,促进党建与生产经营的深度融合,把党的领导优势转化为企业发展优势。三年多来,集团总产值、营业收入、总资产、净资产均增长5倍,利润增长15倍,受到了社会各界广泛好评。

秦文辉

突出“全、严、问” 落实全面从严治党责任

西北永新集团有限责任公司党委书记 秦文辉

  党的十八大以来,党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,进而深化为全面从严治党,永新集团坚持在制度上从全、责任上从实、问责上从严,把全面从严治党政治责任落到实处。

  建立长效机制,坚持在“全”上打好基础。通过把“党组织建设”列入两级公司章程,坚持在两级公司落实“双向进入、交叉任职”,把党组织内嵌到公司治理结构之中,落实“四项议事规则”。健全“落实‘两个责任’实施办法”、“三述”等党风廉政建设制度建设,从机制上为落实从严治党责任打好基础。

  细化任务清单,坚持在“严”上靠实责任。在工作中把落实党风廉政建设责任制和“两个责任”列入年度《党委工作要点》《职代会集团工作报告》。年初签订《党风廉政建设目标责任书》《廉洁从业反对“四风”承诺书》。将反腐倡廉工作任务细化分解,责任细化到党组织每个班子成员、各二级单位和部门及相关人员;月有总结、季度有督查、半年有检查、年度有考核,切实靠实党员干部责任。

  加大查处力度,坚持在“问”上不打折扣。以落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等党规党纪为契机,加大对党员干部违规违纪行为、违反中央八项规定精神的查处力度,该诫勉的诫勉谈话、该通报的通报、该查处的坚决查处,确保把全面从严治党政治责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,通过问责倒逼责任落实。

吴万华

“严”字当头管党治党

甘肃省国有资产投资集团有限公司党委书记、董事长 吴万华

  在国有企业如何将全面从严治党落要求到实处,我的体会是:前提在从严履责,重点在从严管理干部,根本在从严治企。

  明确责任主体,从严履责。明确管党治党责任是落实全面从严治党的前提。一要明责知责,抓国企党建工作,党委和党委书记肩负着主体责任、第一责任,不能忘了本职,荒了责任田。二要履责尽责,有权必有责,有责要担当,要坚持在深化企业改革中同步加强党的建设,健全完善党建领导体制、工作机制和制度体系,确保党组织在企业的政治核心地位。三要考责问责,将党建考核纳入绩效考核之中,与薪酬兑现、组织调整挂钩,实现从严治党主体责任和经营管理目标责任融合落实。

  聚焦关键少数,从严管理干部。干部是企业的骨干力量,从严治党重在从严管理干部。一要以严的标准选用干部。坚持标准,发挥党组织“人选推荐关”和董事会“人岗适配关”,推进子公司经理人员市场公开选聘,建立党管、市场相结合的选人用人机制。二要以严的措施管理干部。突出提升素质、改进作风、廉洁自律从严教育,突出职位管理、考核评价、兑现奖惩从严管理,突出巡视、审计、效能监察从严监督。三要以严的纪律约束干部。严格执行《准则》《条例》等党内法规,落实民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告等制度,从严约束干部。

  助推改革发展,从严治企。落实从严治党根子在从严治企。一要以建立现代企业制度为依托,完善公司治理、企业内控等体系;二要以提升管理水平为依托,规范业务流程、决策程序;三要以健全制度体系为依托,建立经营管理、风险控制、激励约束、党建群工等长效机制。以此推动建立依法合规决策、改革、管控、经营、发展的法治国企,助推企业改革发展。

  坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”与“魂”。发展壮大国有企业,说一千道一万,关键在党。党要管党、从严治党没有特殊,国企不能例外。抓好党建,是国企党组织最大的政绩。

  不仅如此,抓好党建可以把党建工作成效最大程度地转化为企业发展优势。前不久,中央纪委监察部网站以《倒逼改革 促进发展》为题,剖析了中国机械工业集团、中国华润总公司、中国铝业公司等6家国有企业以巡视整改为契机,通过加强党建、落实责任,推进全面从严治党,实现国有资产保值增值的成功典型。这些事实证明,党建强则企业发展就强,这是企业党组织作用发挥、优势转化的重要体现。国有企业要继承和发扬优良传统,把企业党建与生产经营紧密结合起来,化“无形”之党建为“有形”的发展优势,理直气壮做优做大国有企业。(主持人 马翔)