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往期回顾

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巡察亮剑,如何为基层做好“政治体检”?

   编者按:去年以来,我省认真贯彻“探索市县巡察”的要求,在各市(州)县(区)和省直机关积极开展了党风廉政建设巡察。各地各部门积极探索、勇于实践,广接地气下访巡察,躬身倾听群众心声,发现并解决了一批侵害群众切身利益等突出问题,确保了全面从严治党主体责任的进一步延伸和落实。

张晓明

补齐监督短板 直指基层腐败

武威市纪委副书记、监察局局长 张晓明

 

  基层党员干部同群众接触最密切,又是党的路线方针政策的直接执行者,他们的一言一行,直接影响着党和政府在群众中的形象和威信,关系到民心向背。市县一级开展党风廉政建设巡察就是要紧密结合基层实际,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,践行“四种形态”,把侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为监督的重点内容,着力发现基层党员干部虚报冒领、骗取套取惠农补贴,利用职务之便优亲厚友、吃回扣、拿“红包”、索要“跑路费”,不敢担当、不愿负责致使扶贫政策缩水走样,贪假懒庸、推诿扯皮、刁难群众,执行政策打折扣、搞变通,大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财,违规摊派增加群众负担等问题,找出侵害群众利益的“硕鼠”“贪蝇”。

  巡察工作不同于一般性工作督查,要坚持问题导向,把发现问题,形成震慑作为主要任务。在准备环节要注重收集问题;在进驻环节要注重发现问题,主要通过受理举报、走访群众、查阅资料等方式开展工作;在报告环节要注重反映问题,点名道姓,具体到人;在反馈环节要注重直指问题,有针对性地提出整改建议;在整改环节要注重解决问题,做到对反馈的问题件件有着落,事事有回音。

  2015年7月以来,武威市组织开展了六轮巡察,对全市所有乡镇实现了“全覆盖”,共向被巡察单位提出整改建议320条,反馈各类问题578个,已整改476个,发现党员干部违纪违规线索476件,全部移交市、县区纪委办理,已办结368件。通过巡察,补齐了基层党内监督的短板,打通了群众直接反映问题的通道,发现了一些问题,形成了强力震慑,使基层党员干部心存戒惧、行有所止,有力地推动了纪律执行和“两个责任”落实,赢得了党心民心,密切了党群干群关系。下一步,我们将进一步完善相关制度机制,推动巡察工作务实开展。

刘红莉

点上深入解剖 面上强力震慑

华亭县委常委、县纪委书记 刘红莉

 

  巡察是巡视工作向基层的延伸和拓展,已成为基层发现问题、惩治腐败的一把“利剑”。今年以来,华亭县围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题,扎实开展专项巡察,集中解决了一批群众反映强烈、关乎群众切身利益的突出问题。

  突出重点,线索摸排多角度。围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题、推进精准扶贫精准脱贫等4个方面10类重点,抽调57名业务骨干组成3个专项巡察小组,采取“听、访、查、评、析”五步工作法,对全县12个乡镇、126个行政村(社区)和29个县直部门进行专项巡察,张贴巡察公告350份,走访群众2880户,收集意见建议329条,梳理归纳问题线索32条。

  挺纪在前,解决问题零容忍。将解决问题作为开展专项巡察工作的出发点和落脚点,坚持挺纪在前,对“四风”问题零容忍。对梳理归纳的32条问题线索进行初核调查,立案11件,结案5件,给予党纪处分3人,免予党纪处分6人,通报批评19人,诫勉谈话7人,免职1人,向行业主管部门下发督办函8件,监察建议书4份,以强有力的问责倒逼责任落实。

  立改立行,整章建制促长效。对查处的违纪问题,挖根源、找漏洞,立改立行,推动巡察工作长效化。针对虚报冒领退耕还林补助资金等群众反映集中的问题,建立完善了《华亭县精准扶贫精准脱贫奖惩办法》《财政专项扶贫资金项目管理流程》等4个制度和办法,督促各级党委和纪委认真履职,抓好整改,堵塞漏洞,防止问题再发复发。通过专项巡察,切实发现和解决了一批突出问题,较好地实现了“点上解剖、面上震慑”的效应。

宋 晶

入户走访发现问题 立改立行为民解忧

平川区委常委、区纪委书记 宋 晶

 

  今年以来,平川区对全区61个村、30个社区、27个财务独立的二级单位开展了党风廉政建设巡察工作,共发现各类问题线索510个,立案10件10人,给予党纪处分8人,巡察的利剑作用得到进一步发挥,震慑力和威慑力凸显。

  为保证巡察工作取得实效,平川区把巡察工作与扶贫领域“两查两保”专项行动结合起来,与整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动结合起来,与全区纪检干部“下访”活动结合起来,明确将入户走访作为巡察发现问题线索的重要手段,要求巡察组入户率不能低于全村总户数的30%,危旧房改造户、低保户、五保户、精准扶贫户、土地补偿户等为必须入户对象,在入户走访的同时发放调查问卷,开展民主测评,巡察中通过集中入户走访征集到的问题线索356个,占问题线索总数的69.8%。

  巡察采取“边巡察、边移交、边整改、边核实、边查处、边通报”的方式。对巡察中发现的能立即改正的问题,各巡察组在巡察过程中立即向被巡察单位反馈,立行立改。对巡察中发现的共性问题,提请区委制定措施加以规范。如,巡察工作中发现的村居监委会监督不力、村居“四务”公开不及时等问题,区委巡察工作领导小组及时提请区委制定出台了《平川区村务居务监督工作建设方案》,对全区村务居务监督工作提出了新的更明确的要求。对违反中央八项规定精神并证据确凿的问题线索,在巡察中立即展开初核,巡察期间共初核违反中央八项规定精神问题线索6件,立案2件,给予党纪处分4人并在全区范围公开通报曝光。此次巡察发现各类问题线索510个(移交整改354个,移送核实156个),其中,属于“两查两保”专项行动整治范围的问题线索56个,属于侵害群众利益问题线索116个。

李作宏

“五账工作法”延伸党内监督触角

通渭县纪委副书记、监察局局长 李作宏

 

  在党风廉政建设专项巡察工作中,通渭县探索推行建账、对账、查账、销账、交账“五账工作法”,有效延伸了党内监督触角,传导压实了全面从严治党的责任压力,集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。

  立足“建账”夯基础。巡察工作伊始,成立了领导小组,制定了《2016年党风廉政建设专项巡察工作方案》和“三问三查三解决”工作流程,抽调36名纪检干部组建6个专项巡察组,从5月上旬至7月上旬对125个精准脱贫村开展专项巡察。

  围绕“对账”明情况。6个巡察组对照专项巡察工作重点,制定了巡察工作计划,并组织巡察干部认真学习掌握巡察业务和方法;对近两年受理的反映问题线索进行全面梳理并向6个巡察组进行了移交和反馈;及时了解掌握村情实际,分析研判可能存在的问题,为深入有效做好巡察工作打下了良好基础。

  聚焦“查账”传压力。巡察组充分运用“谈、问、访、听、查、核”等方式,牢牢盯住重点人、重点事、重点问题开展巡察,确保巡察内容不发散、不遗漏。各巡察组发放问卷调查表1121份,征求干部群众意见建议1862条;接待上访群众69人、受理信访问题31个;发现问题109个,初核问题线索25件。

  紧扣“销账”促落实。按照县委“边巡察、边反馈,边核查、边整改”要求,县纪委对巡察发现问题进行了梳理汇总和评估处置,共确定需要整改解决的各类问题214个,需要核查的问题线索71件。目前已整改解决问题133个、整改率62%;已初核线索52件,其中立案调查7件,给予党政纪处分5人。

  着眼“交账”看成效。建立了责任包抓制度,对71件问题线索都明确责任领导,进行定期督办,每周公布一次整改情况,确保事事有回音,件件有结果。同时,强化成果运用,把巡察结果作为各乡镇党风廉政建设责任制考核的重要依据。

  巡察是实现党内监督全覆盖的重要途径,是全面从严治党向基层延伸的内在要求。开展基层党风廉政建设巡察开阔了监督视野,延伸了监督触角,消除了监督盲区,有效解决了巡视工作“上面九级风浪,下面纹丝不动”的问题,是保证基层党组织肌体健康的“政治体检”,是对基层不正之风和腐败问题的“综合诊治”。

  目前,我省基层党风廉政建设巡察工作已普遍开展,各地各部门巡察工作取得了明显成效。在实际工作中,要充分借鉴运用巡视方式方法,认真总结巡察工作经验,着力增强巡察工作发现问题、解决问题的针对性和实效性,推动巡察工作深入开展,逐步构建横向到边、纵向到底的巡视巡察格局。我们相信,只要聚焦发现整改问题不散光、履行党内监督职责不懈怠、助力全面从严治党不松劲,巡察必然能成为推进基层“政治体检”的利剑,必然能成为切实维护群众利益的利剑。(主持人 马翔)