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派驻机构如何当好监督“探头”?

  编者按:今年上半年,省纪委采取综合派驻和单独派驻的形式,设置37家派驻纪检组,实现了对124家省一级党和国家机关派驻监督全覆盖。4月,省纪委先后召开省纪委派驻省委办公厅、省政府办公厅、省委统战部、省委宣传部、省人大机关、省政协机关纪检组入驻动员会工作推进会,对派驻机构工作提出了新的要求。派驻机构如何履行监督执纪问责职能,发挥“探头”作用?小编带您看看纪检组长们怎么说。

 杨关义

 

 

不干,半点权威和优势都没有

驻省委办公厅纪检组组长 杨关义

 

  派驻纪检组是省纪委派出的“侦察兵”,代表省纪委履行监督执纪问责职能,体现了上级监督而不是同级监督的鲜明特质。纪检组与监督对象一起办公、朝夕相处,有利于强化贴身监督,在监督方面具有天然的优势。但是,权威和优势是相对的,如果派驻纪检组自身缺少担当、能力不足、作风不转,或者不愿监督、不敢监督、不会监督,必然履行不好监督执纪的责任。

  发挥派的权威要有道。纪检组要坚决站稳立场,从思想上、行动上紧跟省纪委的要求,把党要管党、从严治党要求落到实处,推动驻在部门切实履行主体责任。派驻纪检组主要职责中,第一位的任务就是紧盯驻在部门是否坚持了党的领导、切实发挥了党的领导核心作用、切实履行了从严治党主体责任,因此纪检组必须聚焦主业主责,真正把纪律和规矩挺到前沿。

  体现驻的优势要有招。纪检组监督权限中,巡察是一个重要方面。如果说巡视组是“流动监督岗”,派驻纪检组就应该是“常驻不走的巡视组”。要借鉴巡视组的做法,延展监督触角,发挥好 “探头” 作用,善于打听“张家长、李家短”,发现问题及时处置。充分利用与驻在部门一同办公的“地利”之便,盯紧“关键少数”,让纪律和规矩真正立起来。

  打造“常驻不走的巡视组”,关键是实打实地行动。不干,半点权威和优势都没有。纪检干部必须尽心竭力、尽职尽责,不让“人情世故”把党内关系庸俗化,才能使好的制度发挥好的效果,真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。

罗凤存

 

践行“四种形态” 种好“责任田”

驻省委宣传部纪检组组长 罗凤存

 

  监督执纪“四种形态”是推进全面从严治党战略部署的重大创新。结合工作实践,我们感到派驻纪检组践行“四种形态”,应重点在四个方面努力。

  一是提高认识,种好“责任田”。今年以来,我们运用召开党风廉政建设工作会议、开展专门调研、建立九项工作机制等措施,督促和联系各单位党委(党组)及纪检部门充分认识和自觉担负践行“四种形态”责任,形成了各负其责、共同落实的局面。上半年,我们与各单位地厅级领导干部集体谈话41人、个别谈话8人,与处级干部座谈近100人次,有效传导了运用和践行“四种形态”的责任压力。

  二是加强教育,打好“预防针”。以“两学一做”教育为契机,督促和联系各单位深入学习党内法规,强化党员的党章意识和守纪意识,筑牢拒腐防变思想道德防线。加强警示教育,及时传达中央纪委、省纪委违纪案件通报,让党员干部从中汲取教训、自我警醒、引以为戒。

  三是抓早抓小,筑好“设防带”。对发现的苗头性倾向性问题,重点运用谈话等手段,咬耳扯袖,及时提醒,及早设防,阻断问题发展。上半年,我们对1名处级干部、2名处级干部分别进行了诫勉谈话和提醒谈话。

  四是严肃执纪,用好“专门药”。坚持挺纪在前,强化执纪问责,对违纪行为“专门用药”、严肃处理。上半年,我们初核信访举报7件,对2名违纪的处级干部提出给予纪律处分的建议。

萧懿群

 

 

创新机制,让党内监督不留死角

驻省委统战部纪检组组长 萧懿群

 

  派驻监督是深化改革的成果,应当结合实际建立相应的监督工作机制,提升派驻监督工作的制度化、规范化水平。综合派驻监督工作机制,主要包括业务实施机制和内务管理机制。业务实施机制方面,必须畅通指令计划运行方式,畅通指导调研运行方式,畅通监督检查运行方式,畅通执纪问责运行方式,包括信访举报、纪律审查、问责追责等具体内容。内务管理机制方面,必须明确人员职责、内外关系、沟通方式,建立结构管理体系;必须从学习、会议、公文处理等形式入手,着眼决策、执行、监督等内容,建立过程管理体系;必须通过考勤、督查,严守秘密等工作纪律,建立行为管理体系。

  建立综合派驻监督工作机制,第一步是学习文件、吃透上情,必须全面理解上级党委、纪委纪检工作决策部署精神。第二步调查研究、吃透下情,必须了解掌握各单位党风廉政建设实情、把握综合派驻纪检工作规律。第三步是固化流程、建章立制,必须针对统战系统特点和综合派驻监督工作职责,归纳工作类型,梳理运行方式、整理形成规范,强化机制制度的针对性和可执行性。第四步是试行探索、不断完善,必须不断总结新建机制运行效果,不断修改不足、补充疏漏。

  目前,驻省委统战部纪检组已经出台《关于建立与综合监督单位工作联系机制的意见》《巡检工作办法》《廉政审查实施办法》《廉政谈话实施办法》《新任领导干部廉政法规知识考试实施办法》5项业务制度和涵盖结构、过程、行为3个管理纬度的《内务规定》,计划年内在修订完善前述制度的基础上,再建立《档案管理实施办法》、《纪律审查实施办法》等多项业务内务制度。

 

杨天恩 

 

筑牢全面从严治党第一道防线

驻省人大机关纪检组组长 杨天恩

 

  监督执纪“四种形态”,是全面从严治党的重要抓手。在“四种形态”中,第一种形态是基础、也是关键,体现的是严管厚爱。派驻纪检组要结合驻在部门实际,积极实践好第一种形态,真正构筑起全面从严治党的第一道防线。

  一是必须压实各级党组织的主体责任。对党员干部日常教育管理监督是各级党组织的职责。纪检组要督促驻在部门党组制定全面从严治党责任约谈办法和实施细则,建立批评教育、谈话提醒报告制度,把党员日常教育管理监督贯穿各级党组织建设全过程,形成各负其责、各尽其职的工作格局。

  二是切实转变监督执纪工作理念。实践好第一种形态,关键要转变“违纪只是小节、贪腐才立案审查”的惯性思维,切实担当起党章赋予的职责,牢牢守住党纪这道防线,紧握纪律戒尺,发现问题及时咬耳扯袖、红脸出汗,把党员干部从违纪边缘拉回来,防止小问题演变成大过错。

  三是着力加强党纪党规教育。党员干部出问题,往往是从政治上动摇、思想上滑坡、纪律上松懈、道德上堕落开始的。派驻纪检组要督促驻在部门加强对党员干部党性党纪党规学习教育,传递和释放违纪必纠、执纪必严的强烈信号,使党员干部知高线、守底线,做党纪党规的坚决维护者和自觉执行者。

  四是充分发挥好“探头”作用。派驻纪检组作为省纪委工作的延伸,一方面要紧紧依靠省纪委开展工作,遇到问题及时报告,争取指导;另一方面,要抓住“牛鼻子”,经常与驻在部门党组主要负责人交换意见,通报情况,督促驻在部门落实好主体责任。要把“派”的权威立起来,把“驻”的优势发挥好,让党员干部时刻明白:纪委就在身边,纪律就在眼前。

高冰

 

 

 

 

落实主体责任 担当监督责任

驻省政府办公厅纪检组组长 高冰

 

  主体责任和监督责任既相互区别,又相互作用,党委(党组)主体责任是前提,纪检监察机关监督责任是保障。脱离主体责任谈监督责任,就等于没看到本质;只谈主体责任不落实监督责任,就可能偏离方向。正确把握主体责任与监督责任的关系,切实履行好“两个责任”,是确保党风廉政建设责任制落到实处的关键。

  古人说:“防为上,救次之,戒为下。”党风廉政建设中,主体责任处于首要位置、主导地位,是“防”的源头和“救”的第一关口。落实主体责任,是党委(党组)的根本性任务,注重全面、突出经常、坚持深入,把教育预防、制度建设、“签字背书”、任务分解、廉政约谈、责任考核,以及“巡察”、“三述”等工作抓细抓实,查漏补缺。

  纪检组的职责是党章赋予的,要明确职能定位,坚决执行党纪党规,按照“三转”要求,聚焦主业主责,以正气、硬气和威气,拉起纪律的“红线”,亮起监督的“探灯”,拿起问责的“板子”。要紧紧围绕监督单位实际开展工作,找准同主体责任的“结合点”,帮助党委(党组)抓早抓小、防范在前。要根据新的职能使命探索建立新的工作思路和方法,不断完善综合监督机制和内部管理制度,形成科学的制度体系、工作程序和监督措施。要结合学习上级精神、“学思践悟”系列文章和党规党纪,实践运用好监督执纪“四种形态”,抓“常态”、管“大多数”、处置“极少数”。

  落实主体责任,才有风清气正;落实监督责任,才能治党以严。推动“两个责任”落实,党委(党组)和纪检组使命在肩、责无旁贷,必须在思想认识上同心、工作目标上同向、在组织推动上同力,各尽其责、相互助力,为全面从严治党提供坚强保证。

李存旺

 

强化责任担当 做到打铁自身硬

驻省政协机关纪检组组长 李存旺

 

  在实践中我感到,派驻机构干部强化责任担当,做到打铁自身硬,就要按照省纪委派驻机构的职责和监督权限,履好职,尽好责。

  在履职上,一是多请示报告。主动取得省纪委领导和各职能部门的指导帮助。二是层层传导压力。督促党组把从严治党主体责任延伸到基层党组织。三是坚持挺纪在前。运用好监督执纪“四种形态”,督促党员干部守规矩、讲纪律。四是抓监督重点。重点对党组及班子成员党规党纪执行情况进行监督。五是坚持问题导向。严查公款吃喝、旅游、消费,严防违规支出,严把干部任用关等问题,加大监督力度。

  在尽责上,一是思想过硬。要坚持不懈学习,用马克思主义观点方法观察和解决问题,不断筑牢理想信念“防火墙”。二是作风过硬。抓小抓早、抓常抓细,发现问题就一抓到底。三是严守党纪。在思想和行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,时刻遵守和维护党规党纪。四是严肃党内政治生活。决不把党内政治生活随意化、娱乐化、庸俗化,使严肃党内政治生活成为一种常态。五是为政清廉。正人先正已,要求别人做到的自己先做到,以自己的言行体现为政清廉。

  派驻监督是代表上级纪委进行监督,本质是上级监督。因此,做好派驻监督工作最核心的一条就是上级纪委干什么,派驻机构就干什么。具体来说,一要敢干,敢于坚持原则、敢于瞪眼黑脸,敢于碰硬、敢于担当,旗帜鲜明、理直气壮地举起监督的大旗,祭出党纪的利剑。二要会干,善于贴身监督、精准监督、全方位监督,既有一双“火眼金睛”看得见问题,又抡起“金箍棒”管得了事,让驻在部门时刻感受到纪委就在身边、纪律就在眼前。小平同志说,世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义也没有。派驻机构要牢记党章和职责使命,坚持“上级纪委干什么,派驻机构就干什么”,敢干、会干,在强力监督中彰显纪检人的忠诚和担当。(主持人 马翔)