根据省委统一部署，2023年4月至7月，省委第一巡视组对康乐县开展了常规巡视。2023年9月上旬，省委巡视组向康乐县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位、深化思想认识，坚决扛牢主体责任

（一）扛牢政治责任，迅速部署推进。省委巡视反馈会议后，县委高度重视、迅速行动，及时召开县委常委会会议、巡视整改领导小组会议、领导小组办公室会议，传达学习省委巡视反馈意见，深刻领会党中央关于巡视工作的决策部署和省委巡视整改各项要求，专题研究部署整改工作，增强抓好整改落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持全过程部署、阶段化推进、节点化调度，定期听取工作进展，研究解决重点难点问题，安排部署阶段性任务，确保巡视工作始终沿着正确方向前进。

（二）聚焦反馈问题，细化整改任务。坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，紧盯省委巡视反馈问题，照单全收、全面认领，制定《中共康乐县委关于省委第一巡视组巡视康乐县反馈意见的整改方案》，提出“上下联动、群众路线、分类施策、改建并举、标本兼治”的基本原则和“提高政治站位、强化组织领导、凝聚整改合力、加强跟踪督办、注重成果运用”的整改工作要求。聚焦反馈问题，分门别类制定问题、任务、责任和时限“四张清单”，形成“一个问题、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作机制，确定了整改落实的“路线图”“时间表”。

（三）围绕整改落实，建立高效体系。县委常委会带头落实整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，对整改工作进行统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。设立领导小组办公室，建立定期调度、进度统筹、督办问责、对账销号“四项机制”，确保巡视反馈问题事事有回音、件件有着落。县委主要负责同志坚决扛起巡视整改“第一责任人”责任，靠前指挥、全过程参与、强力推进，做到了以身作则、以上率下。其他常委同志带头抓好分工范围内的整改，推动整改落实全覆盖、动真格、见实效。全县各级党组织按照县委统一部署要求，通力协作、深入推进，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（四）完善工作机制，推动成果转化。坚持举一反三、建章立制，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，推动整改工作常态化、长效化，巡视以来县级层面新建各类工作制度55项、修订完善8项。坚持把巡视整改与主题教育、全面从严治党、高质量发展相结合，扎实推进产业转型、成果巩固、乡村振兴、城乡发展、基层治理等各项工作，不断拓展巡视整改成果运用的深度和广度，持续放大巡视整改效应，以高质量巡视整改推动县域经济社会高质量发展。

二、坚持问题导向，强化工作措施，高效推进整改落实

（一）落实党的路线方针政策、党的重大决策部署和省委工作要求方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题。

一是坚持逢会必学和“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入推进第二批主题教育，建立县委常委会“121”学习机制，严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，县委各常委积极发挥示范带动作用，认真学习贯彻党的二十大精神，原原本本学习《习近平著作选读》《习近平生态文明思想学习纲要》等文献，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神和关于共建“一带一路”的重要论述精神，深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是县委各常委结合工作实际，拓宽调查研究渠道，小切口选题、高质量调研、精准化解决问题。相关行业部门深入一线，形成“一带一路”食品和民族特需品生产供应基地建设、商贸业发展、外贸提质增效等高质量调研报告，为清真食品、民族用品外贸发展提供了决策依据。

三是谋划实施临夏州康乐县数字经济创新中心暨自贸区东西协作出海中心、跨境电商进口体验中心、抖音数字化新媒体直播基地等项目，建立线上线下一体化营销模式，加快推进清真食品、民族用品“走出去”步伐。建立康乐县外贸企业联系机制，用好用活省、州、县助企纾困政策，帮助企业调整经营思路和发展方向，努力扩大出口规模。

2.针对落实中央决策部署和省委工作要求有短板的问题。

一是深入学习习近平生态文明思想，认真贯彻全国、全省生态环境保护工作会议精神，制定《康乐县2023年黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》《康乐县贯彻落实<中共甘肃省委关于进一步加强生态文明建设的决定>重点任务分解方案》。建成三岔河水环境综合治理、农业面源污染综合治理等项目，完成苏集河苏集段堤防、直沟重点山洪防洪治理等工程，县城城北、景古镇生活污水处理等项目有序推进。组织实施北方冬季清洁取暖改造、莲麓镇集中供热及配套管网等项目，扎实推进“煤改气”“煤改电”，全县大气环境质量有效提升。

二是全面落实省委、省政府“强工业”行动部署要求，抢抓东中部产业转移和兰州出城入园良好机遇，做大体量、盘活存量、提升质量，切实增强工业对县域经济发展的支撑作用。全力加快工业集中区建设，园区承载力和吸附力不断提高，签约引进企业12家、投产运营5家。扎实推进“个升企、小升规、规入库”，招商引进和培育个升企工业企业10家，工业企业增长到57家。2023年完成规上工业产值3.2亿元、同比增长38.01%。

三是持续推进以县城为重要载体的城镇化建设，合理布局生产、生活、生态三大空间，按照“东连西延南提北拓”县城发展思路，加快冯家庄片区棚户区改造、生态及地质灾害避险搬迁（蓝川福居）集中安置、养老院、殡仪馆等项目建设，县城框架持续拉大，承载能力不断增强。加快县城农产品批发市场、物流仓储配送中心等集约化市场建设，农产品仓储保鲜冷链物流园项目（一期）、医养中心结合医院、蓝川初级中学、胭脂湖小学投入使用，高规格、高质量举办辛弃疾学术研究高峰论坛，康乐县知名度、影响力持续提升，县城带动作用有效发挥。深入推进国家园林城市创建，扎实开展“一难两乱”整治，重拳整治重点街道和城乡结合部车辆乱停、违章乱搭、摊位乱摆等问题，县城形象品味、服务功能不断提升。

四是严格落实《康乐县贯彻落实强科技行动的具体措施（2022-2025年）》，制定县级干部包抓联企业制度和科技干部联系企业“一企一策”培育计划，加大科技型企业、创新型企业、高新技术企业的梯次培育力度，联合省内外高校、科研院所、科技型企业，配置整合科技资源，搭建创新服务平台，县域内2家企业分别与省农科院、甘肃农业大学签订“一对一”帮助科技型企业协议，申报高价值发明专利1件，争取省级科技计划项目1项，东西协作项目2项。

五是大力实施“引大引强引头部”行动和“优化营商环境攻坚突破年”行动，建立县级干部分区域招商、专班重点攻坚招商、产业链精准招商等机制，组建8个产业链招商引资小分队，形成“专班+专员”的专业招商队伍，全力推进招商引资工作。依托资源禀赋和县域经济发展实际，聚焦国家、省州政策投资导向，因时因地谋划储备可执行、能落地、利长远，符合康乐发展的招商引资推介项目，并对已储备的项目进一步凝练优化，持续包装提升，切实提高招商引资工作的精度和准度。

3.针对巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效不明显的问题。

一是坚持最严格的耕地保护制度，全力推进撂荒地整治和高标准农田建设，全面提升粮食安全保障能力。加大农业产业结构调整力度，制定出台奖补措施12项，大力扶持培育农业产业“链主”企业，优化“企业+合作社+农民”联农带农机制，农业产业发展稳步提升。全力推动牛羊全产业链发展，西北牛食品、康源达生物科技等企业建成投产，康乐县一二三产业融合示范片区、肉牛智慧化养殖场等项目加速推进，新建规模养殖场15家，集中打造“康乐牛肉”“清水牛排”两大品牌，建成省级现代农业产业园，入园生产经营企业26家，牛羊产业集群基本形成，产业链不断延伸、附加值明显提升。加强农业科技推广应用，开展“农业科技人员下沉基层开展科技服务助力乡村振兴”行动，分类评选乡土人才3060人，为农业产业发展提供人才支撑。积极开展“三品一标”认证和“甘味品牌”建设，完成“康乐香菇”地理标志产品审批和绿色食品认证，2023年新申报入选“甘味”品牌2个，认证“三品一标”企业4家、产品75个。

二是加强合作社规范运营管理，强化合作社注册和登记审核，全力做好合作社建设指导服务。积极开展示范社创建活动，大力培育管理制度健全、组织运行规范、财务社务透明、服务能力和带动效应明显的示范性合作社，认定示范社63家。加大空壳合作社治理力度，简化农民专业合作社注销登记程序，畅通退出渠道，积极引导“空壳社”业主主动办理注销手续，“空壳社”清理工作取得实效。

三是强化政策资金扶持，挖掘产业发展潜力，2023年实施农业产业奖补类项目26项、农业生产发展项目4类51项。积极开展劳务输转，建立县乡村三级劳务就业工作体系，创建东南沿海、西部青藏“两大劳务基地”，全面落实外出务工人员交通补助、务工奖补和生活补助，依托县内产业基地园区、就业工厂和县内项目建设工地，加大康乐籍劳动力用工力度。举办电焊、工程机械操作、中式烹饪等职业技能培训186期、7632人，积极培育打造“甘康电焊工”省级劳务品牌。增强保险保障服务能力，发挥农业保险兜底保障作用，签单实施16个保险品种，投保农户1.46万户。

四是全面推行“甘肃一键报贫”信息平台，大力宣传防止返贫监测对象申报政策，确定专人受理跟进。切实发挥防止返贫监测信息系统和农户户情信息管理系统平台作用，每月组织包户长开展入户走访、行业部门进行数据比对，筛查因学因病因灾因意外事故等造成严重困难农户线索，将符合条件的及时纳入监测范围。集中开展入户核查2轮（次），对重点人群全覆盖入户核查。2023年以来新识别纳入监测对象249户1251人，逐户制定“一户一策”帮扶计划，户均落实3项以上帮扶措施。

五是严格按照《甘肃省最低生活保障审核确认实施细则》规定程序和纳入条件，常态化开展动态管理，健全完善低收入人口数据库，强化入户核查，综合考虑农户家庭收入、财产、刚性支出等因素，及时对符合条件的人员或家庭纳入相应保障范围、类别不准的调整保障类别、不符合条件的予以核销。

4.针对民生保障不够有力的问题。

一是始终把教育事业摆在优先发展的突出位置，坚持人才向教育聚集、政策向教育倾斜、资金向教育投入，2023年实施教育项目32个、新增学位6500个。持续调整优化学校布局，不断缩小城乡、校际间差距，将符合条件的小规模学校学生分流到就近学校走读或学区中心寄宿学校就读，将县城“大班额”学生进行分流，增加教学班，“小规模学校”和“大班额”现象有效缓解。加强师资队伍建设，持续加大特岗教师招录和教育紧缺人才引进力度，2023年引进急需人才96人、招录特岗教师306人、考录事业单位30人，开展各级各类培训7500人次，教师队伍能力素质明显提升。

二是积极实施农村订单定向免费医学生培养，全面落实相关待遇政策。深入实施卫生健康“三个一批”、大学生乡村医生专项人才计划，落实陇原人才服务卡制度，2023年引进专业技术人员29名、招录28名。统筹完善人才引进使用、政策激励机制，营造引才、留才、用才的良好环境，对服务期满的5名特岗医师纳入同工同酬管理。全面加强基层卫生人员在岗培训和继续教育，开展线上线下培训，基层卫生人员持证率持续提高，服务水平有效提升。

三是严格落实项目包抓责任，加强项目全过程监管，按照项目规划设计和施工要求，抢抓时间节点，加快工程进度，及时完成拆迁群众安置任务。

5.针对防范化解重大风险能力不足的问题。

一是紧盯高风险机构化险和不良贷款剩余目标任务，制定《康乐县高风险机构“一行一策”退高工作方案》，开展“陇原风暴•蓝川利剑”集中执行攻坚行动，坚持日通报、周调度机制，大力推动清收处置工作，已达到高风险机构退高标准。

二是扎实开展金融领域腐败和作风问题专项整治，建立健全风险防范处置体制机制，加快健全金融法制和社会信用体系建设，营造诚信安全的金融生态。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

6.针对全面从严治党主体责任落实有差距的问题。

一是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想和关于宗教工作的重要论述，全面落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，扎实开展民族宗教理论政策“百场万人”下基层大宣讲、宗教工作“三支队伍”培训，持续深化宗教界“党亲、国好、法大”和“说变化、感党恩、听党话、跟党走”主题教育活动，创新开展促进宗教界交往交流交融系列主题活动，进一步凝聚宗教领域感党恩、听党话、跟党走的思想共识，不断提升各级干部群众的民族宗教政策理论水平，夯实做好民族宗教工作的共同思想基础。

二是县委常委会带头履行从严治党管党主体责任，及时传达学习习近平总书记关于全面从严治党、推进党的自我革命重要论述，认真贯彻中央纪委和省州纪委会议、文件精神，定期召开专题会议，研究部署纪检监察和党风廉政建设工作，2023年以来，县委常委会学习研究党风廉政建设工作26次。坚持把纪律建设摆在更加突出位置，压紧靠实全县各级党组织主体责任，督促各级党组织用纪律管人、依纪律办事、按纪律用权，推动从严从实抓好班子、带好队伍。深入推进廉洁康乐建设，充分发挥县廉政文化展厅、康乐纪检监察网、“康乐清风”微信公众号廉政宣传主阵地作用，持续传播正风反腐正能量，营造崇尚廉洁、抵制腐败的新风正气。常态化开展警示教育，加大典型案例通报力度，用身边事来教育身边人，引导各级党员干部特别是“一把手”筑牢思想防线，提高拒腐防变能力。

三是修订完善《中共康乐县委巡察工作规划（2022-2026年）》《中共康乐县委巡察工作领导小组工作规则》，强化对巡察工作的组织领导，加强巡前培训、紧盯巡中督导、做实巡后整改，推动巡察工作更加科学规范。强化线索研判，召开巡察线索会商研判会议，分析研判巡察发现问题线索，进一步提高巡察移交线索成案率。

7.针对纪检监察监督不够有力的问题。

一是扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，持续加强对纪委工作条例、党纪处分条例等党规党纪和法律法规的学习，不断提高依规依纪履职的能力水平。

二是全面加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，认真贯彻落实《纪检监察机关问题线索管理办法》，规范书证调取、案件移送审理等程序文书，及时高效处置问题线索，促进依法履行纪检监察权。

8.针对权力监督制约和廉洁风险防控不到位的问题。

一是建立健全财政预结算审核机制和招标监管内控制度，印发实施《康乐县进一步加强内部审计工作的实施方案》，各项目单位成立内审机构、制定内审制度，充分发挥内部审计在项目规范管理、防范风险、提质增效等方面的作用，切实消除项目建设廉政风险隐患。

二是认真贯彻落实项目建设领域廉政风险防控有关规定要求，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，确保责任全面履行到位，权力依法合规行使。

三是通过召开工程建设领域工作约谈会，观看警示教育片，引导党员干部树牢纪法意识，自觉依法履职、廉洁从业，推动全县项目建设规范有序、安全优质、廉洁高效。

四是组织各执收执罚单位认真学习《政府非税收入管理办法》《甘肃省非税收入管理条例》，建立完善内部约束机制，严格落实收支两条线制度，确保财政资金安全高效运行。

9.针对损害群众利益问题依然存在的问题。

一是扎实推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，坚决纠治侵害群众利益的问题，聚焦就业创业、教育医疗、养老社保等重点领域，制定专项监督方案，加强纪检系统“室组”“室组地”协调联动，及时回应群众关切，解决突出问题。

二是充分运用甘肃省乡村振兴监督信息平台和小微权力“监督一点通”平台应用，办理群众投诉，移交疑似问题，盯住转办查处。

三是持续加大通报曝光力度，紧盯查处的党员干部违规违纪问题，印发工作通报3期15件，持续释放从严执纪的强烈信号。

10.针对作风问题依然突出的问题。

一是以整治形式主义官僚主义问题为重点，督促各级党组织紧紧围绕惠民富民、乡村振兴、保障和改善民生等政策措施落实，深入检视、坚决整治影响党中央决策部署和省委工作安排落实不到位的突出问题。

二是持续加强作风建设，扎实开展“机关作风大转变”行动，坚决纠治工作中存在的弄虚作假、不作为、慢作为等问题，依据党规党纪严肃问责追责，推动作风建设常态化、长效化。

（三）落实新时代党的组织路线方面

11.针对县委领导班子自身建设有差距的问题。

一是县委常委会坚持以上率下，组织县委各常委加强民主集中制理论学习，准确把握基本要求、基本程序，严格落实《中共康乐县委常委会议事规则》《中共康乐县委常委会工作规则》，认真执行民主集中制、主要领导末位发言等制度，在集体讨论和决定事项时充分发扬民主，注重听取不同意见，不断提升县委领导班子决策水平。

二是县委各常委严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关要求，认真执行“双重组织生活”制度，带头上讲台、讲党课，与党员干部谈心谈话，经常性参加所在党支部集体学习和主题党日等组织生活，全面落实党内政治生活制度。在民主生活会上真点问题、点真问题，相互批评直截了当，不提建议、不说希望，坚持“红脸出汗、咬耳扯袖”，做到见人见事见思想。

三是认真学习习近平总书记关于调查研究的重要论述精神，县委各常委带头深入一线开展调研，及时掌握村情民意和工作动态，高质量撰写调研报告，为县委科学决策提供依据。建立健全调研清单催办机制，通过发函提醒、随机抽查等形式对调研情况进行跟进督查，对质量不高、成效不明显的及时下发工作提醒，杜绝“作秀式”“盆景式”调研，对调研形成的意见建议，按职责职能和归口工作进行了反馈交办。

12.针对执行干部人事制度不严格的问题。

一是县委常委会深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，严格履行选人用人主体责任，规范选任程序、执行“三个凡必”，按照分析研判、民主推荐、组织考察、征求意见、有关事项报备、会议研究讨论、任前公示等程序，规范开展干部选任工作。

二是县委常委会认真落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》《2019-2023年甘肃省党政领导班子建设实施意见》，认真开展干部调研，不断充实优秀年轻干部后备库，全面梳理领导岗位配备情况，对岗位空缺、人员结构等进行综合研判，择优大力选拔优秀年轻干部担任科级领导。加大考录招录、急需紧缺人才引进工作力度，不断补充年轻后备干部力量。

三是印发实施《关于建立县级领导干部联系服务优秀人才制度的通知》，落实安家补贴、安置费、租房补贴等引进人才优惠奖补政策，完善人才奖励、慰问等关心关爱保障机制。举办引进人才爱国奋进培训班，全面提升青年人才政治理论素养、履职尽责本领和服务群众能力。召开县委人才工作座谈会，了解人才困难诉求，听取意见建议，解决实际问题，切实增强青年人才对康乐发展的认同感、融入感和归属感。

四是坚持“满编单位先出后进、超编单位只出不进、空编单位先批后进”的原则，做到“先核编，后调人”，不断规范各类编制管理使用。系统把握干部人事档案工作各项政策规定，持续开展干部人事档案自查整改，推动干部人事档案工作科学化、规范化。

13.针对基层党建存在薄弱环节的问题。

一是坚决落实党建工作责任制，及时召开县委常委会会议分析党建形势、研究部署基层党建工作，传导责任压力，推动基层党建任务落实落地。

二是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，对撤并单位的党支部同步进行撤销，对基层党组织规范设置、基层党组织应建尽建等情况开展排查，深入开展“两新”领域“两个覆盖”攻坚行动，持续推动“两新”组织“两项”覆盖在有形覆盖的基础上实现有效覆盖。

三是印发《关于进一步规范发展党员工作的通知》，开展“机关事业单位党组织近5年未发展党员”和“农村（社区）党组织近2年未发展党员”排查工作，对发现的问题建立工作台账，“一支部一策”制定整改方案，逐步消除长期不发展党员的现象。

四是充分发挥“甘肃党建”信息化平台作用，加强对“三会一课”、主题党日等党内组织生活前期准备、完成质量的审核把关，指导各级党组织和党员规范开展组织生活。深入开展星级党支部创评活动，评选五星级党支部42个、四星级党支部118个，不断激发党支部争先创优的动力，切实把组织优势转化为发展优势。

三、巩固整改实效，深化巡视成果，全面提升工作水平

（一）锤炼过硬政治定力，进一步强化整改行动自觉。县委将把巡视整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，持续巩固拓展主题教育成果，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实党中央和省委关于巡视工作部署要求，不断增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。围绕做好巡视“后半篇”文章，扎实推进问题整改、建章立制、成果转化等各项工作，确保各项工作沿着正确政治方向高效推进。

（二）持续抓好后续整改，进一步巩固拓展整改成效。县委将把整改落实摆在更加突出的位置，持续加强对巡视整改的组织领导，对已完成和取得阶段性成效的整改事项适时开展“回头看”；对整改未完成的事项，采取专项督查、重点督办等方式，督促尽快完成；对整改责任落实不到位、整改不力的严肃问责，以问责倒逼责任落实，确保巡视组反馈的问题彻底整改、提出的意见全部落实、交办的事项落地见效。

（三）纵深推进从严治党，进一步营造良好政治生态。认真履行县委常委会管党治党主体责任，牢牢把握新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高党的建设科学化水平，促进党的基层组织全面过硬、全面进步。持之以恒纠“四风”、转作风，加大监督执纪问责和巡察工作力度，严肃查处各类违纪违法案件和群众身边的腐败问题，让巡视的作用和效果充分显现。进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力,激励广大党员勇于担当、主动作为，为各项事业发展提供更加坚强的政治保障。

（四）统筹推动各项事业，进一步提升群众幸福指数。坚持抓整改和抓发展相统一，把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，坚持系统观念，抓好标本兼治，把整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断放大整改效应。统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、项目建设、产业培育、招商引资、社会治理、民生保障等各项工作，着力解决群众关注的热点问题，满足人民群众在就业、教育、医疗等方面的现实需求，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0930）4421312；邮政信箱：康乐县附城镇新治街24号县委办公室；电子邮箱：klxwb@163.com。